北京市朝阳区在6月1日出台规定，二手房只有完税后才能办理过户手续。但不到1个月，朝阳地税部门却取消了把交纳个税和过户挂钩的做法。为什么新规定实行不长时间就被停止？

　　市场反应　　

　　二手房交易必须先缴个人所得税，对此市场反应强烈。

　　一位业主认为：“觉得成本太高，不划算。”另一位业主说：“要不还是先租出去，等等再说吧。”北京市链家房地产经纪公司人员表示：“现在增加了这部分交易成本的话，就涉及到这个成本由谁来承担的问题，通常情况下，买方和卖方在这个问题上很难达成一致。”

　　据统计，新政策实施以后，北京二手房交易量骤然下降了40%。在这项政策实施十几天之后，朝阳地税局取消了凭个税完税证明办理过户手续的规定，这使一些因新规定而搁置起来的交易又开始进行了。

　　卖房人赵小姐告诉记者：“经纪人给我打电话，说现在不用交纳这项费用了，所以我过来和他们签合同。”

　　简单计算

　　税收新政固然遏制了投机资本对于房地产的炒作，但也在相当大的程度上波及到了正常的二级市场需求，而二级市场恰恰是中低收入者解决购房问题的主渠道。

　　以一个卖房者为例，假如他以100万元价格购进的一套住宅，转让时卖了130万元，扣除100万元财产原值和利息、中介费等合理费用（暂算2万元），那么该市民将缴纳（130-100-2）×20%＝5.6万元的个人所得税。

　　难怪一些网民惊呼“这招好狠啊”。

　　专家声音

　　对于取消的原因，有专家表示，目前我国城市二手房交易市场本身就非常冷清，在北京，二手房交易量不足整个房地产市场交易量的10%，如果再征收个人所得税的话，对二手房市场又是一个不小的打击。

　　中国社科院研究员、中国地产杂志主编杨重光认为：有的房主为了增加自己的收入，暂时不卖，限制了二手房更活跃的交易。

　　杨重光说，通过税收调节房价是一种趋势，一些地方在二手房交易中征收个人所得税也是借鉴了国外的做法，但实际操作中遇到了问题。

　　另外，建设部副部长刘志峰7月2日也表示，对于二手房交易中收取个人所得税的做法目前只是个别地方的试点。

　　新政待批

　　北京市地税局和建委上周已经联合拟订了一份方案，已正式提交北京市政府等待批准。主要内容是：对已购公房、房改房上市、拆迁居民购买二手房的交易行为在税收方面给予优惠。正式公布的时间可能就在七八月间。

　　北京市地方税务局个人税收征管处处长商尚告诉记者：“我们觉得相关的优惠政策还应该继续执行。”一位北京市建委的官员也表示，本次上报方案中之所以包含“公房购买满5年后上市交易，个人所得税征收应给予优惠”等内容，就是要明确这些政策需要继续执行，因为7部委《通知》中对这些优惠政策是否应继续执行没有明确的态度，容易造成操作上的难度。

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　　除了北京，尝试加强对个人出售自有住房所得征收所得税的城市还有杭州、南京和青岛，这些措施给地二手房市场带来了较大冲击，杭州连续个月二手房交易量不断萎缩，每月平均降幅在以上。而且还出现了卖家把税费转嫁给买家的现象，间接抬高了房产交易的价格。目前杭州和南京都停止了强制交纳个人所得税的做法。只有青岛还在执行这一政策。

　　政策

　　在1994年国务院发布的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》中，就已经明确对转让建筑物所得征收个人所得税。在年财政部、国家税务总局、建设部《关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知》也对征收个人所得税做出了明确的说明。虽然国家早有转让财产所得必须交纳个人所得税的规定，但事实上，这项规定一直没有得到严格执行。以北京为例，以前卖房是先办过户，然后自行缴纳个人所得税，缴税规定形同虚设。