四川新闻网消息（本网记者 盛利） 7万余户符合条件的购买群体，仅6000套经济适用房，却有近60％的空置率，这是成都经济适用房遭遇的尴尬。一边是两头为难的政府，一边是期盼购房的低收入者，一边是持房观望的开发商，这就是成都经济适用房面临的窘境。

　　困扰需购房者的房价、位置、面积的三道门槛背后究竟隐藏着什么玄机？经济适用房这件“好事”如何能变成“实事”？日前，本网记者就此进行采访。

　　经济适用房的寒流

　　“可买便宜的房子了。”今年3月16日，正值春暖花开的季节，在成都某检察院工作的周泽峰，拿着报纸欣喜的告诉身边的每一位同事。这一天，成都市房委办正式开始发放第一批《个人购买经济适用住房资格认定通知书》。

　　周泽峰4年前从达县大足来成都工作，一直与女友租房居住，虽生活不是问题，但拥有属于自己的房子仍显得遥不可及，因为“成都的房价太高了。”然而，去年底，成都媒体开始报道成都经济适用房的筹备情况后，购买经济适用房便成了他的期盼。按照相关政策，他的收入状况等各项指标均符合要求。

　　第二天一早，当周泽峰拿着《通知书》，颠簸近一个小时，来到首批公开发售经济适用房的“天府名居”楼盘时，却遭到当头一击：销售人员告诉他，这次开发的最小户型面积都是100平方米，均价2620元，首付不能低于三成，也就是7万元左右。“7万元几乎是我全部存款，以后还要每个月交纳1300多元月供，这样的经济房太不经济了。”周泽峰只有放弃。

　　与周泽峰同时放弃的，还有近900户成都家庭。据成都市统计局城调队的调查统计，向他这样符合经济适用房申购条件的成都市民多达7万余户，而在提出购买申请的3459户中，最终签订购房意向书的只剩下了2200余户。直到今年6月，成都新开盘的6000余套经济适用房，仅卖出了2000余套。

　　几乎与此同时，在北京，“天通苑排队放号”却轰动一时，35岁的北京某高校教师王立，由于长达50天的排队候房经历被新闻媒体报道，成为北京三环新城经济适用房“排号族”里的名人，和王立一起在售楼处前扎帐篷等号的“战友”称，仅三环新城一处，象王立这样打持久战等号的人就有好几千。

　　“买房就像抢购大白菜。”这是业界人士对北京百姓，购买经济适用房的评价。无论是天寒地冻，还是日晒雨淋，千人排队认购的现象“有点象着魔一样”。

　　7万余户符合条件的购买群体，近60％的空置率，与北京的火爆气氛相比，成都经济适用房遭遇寒流。

　　无人购买的困惑

　　对于成都市经济适用房遭遇的窘境，成都市住房委员会办公室副主任蒋治云在采访中认为：价格、位置和户型三项原因制约了经济适用房的消费。

　　首先，房价居高难下，买得起的不符合条件，符合条件的买不起。每平方米2223元至2800元间经济适用房价，远超符合购买条件者的心理预期和承受能力。其次，选址定点不完全符合购房者的购买意愿和心理需求。5个经济适用房项目集中在城西和城南，有的住房项目配套不够完善。第三，户型偏大、总价较高。有的经济适用房项目户型较大且单一，普遍在100平方米以上，即使价格相对稍低，但房屋总价较高，且全部是电梯公寓的经济适用房，公摊面积和物管费都较高，也超出购买者的承受能力。

　　那么，为什么经济适用房价，需购房者难以承受？为什么专为低收入者准备的经济适用房，会大到买不起？记者采访了研究房地产业多年的四川省社科院工商管理所副研究员钟禾。

　　三方博弈的窘境

　　“经济适用房是房地产业计划经济与市场经济的结合体，它归根结底是政府、开发商、需购买者三方利益的博弈。”钟禾说。

　　他表示，房地产业是一个新兴的产业，它在改革开放前还停留在政府福利房和分配房的计划经济阶段。整个产业在经历了90年代初的过渡时期商品房和集资分房并行阶段后，在近几年才进入全面商品化、市场化的飞速发展时代。

　　对政府来讲，房地产业是先导产业，它拉动着金融、商贸、投资等整个国民经济链条。房地产业的发展，几乎可以左右整个国民经济。因此，发展房地产业，是每个政府应该做、也必须做的。这就与经济适用房间的建设，产生了一定的矛盾。同样的土地、同样的资源，经济适用房与商品房带来的收益却无法比拟。因此，尽管经济适用房只是针对低收入者的群体的政策，但要让政府抛弃发展契机实践起来，仍有难度。

　　成都的经济适用房与北京不同，并非成片区修建。对此，让开发商按政府要求，拿出其中的一部分房子作为经济适用房时，他们绝对是极不情愿的。因此，面积高达100平方米，却又是为低收入者准备的经济适用房的出现就不难想象。没有人买、买不起，恰好可以当作商品房发售，取得更多的回报。对开发商来说，收取最大的投资回报永远排在第一位，房地产业有句俗话：买涨不买消。房子涨得越快越好卖，跌得越厉害观望的人越多。

　　而对低收入的需购房者，需要的却是以最低价格买房，完成“安居”这件人生大事。经济适用房要取得成功，必须在三方的博弈间寻求平衡。

　　其实，政府部门为了让经济适用房政策落实，做了大量的工作。可是，放宽申购条件，就会产生类似北京的“开宝马买经济适用房”的怪现象；收紧尺度，则成都穷人没钱买，“富人”买不到的现象又会发生。

　　一边是两难的政府，一边是充满期待的低收入者，一边是持房观望的开发商，这就是经济适用房的窘境。

　　建立多方协调机构

　　“对于社会弱势群体，一旦安居的需求彻底丧失，随之破灭的很可能就是生活的希望。”省社科院社会学所的胡光伟研究员，对经济适用房目前的窘境，可能带来的社会影响发表了看法。

　　他表示，买房子是一个社会成员一生中的大事。经济适用房政策，对社会底收入者将是极大的帮助，国外虽然没有经济适用房屋的说法，但政府会提供保障低收入者的房子。中国有句老话：安居乐业。安居，是永远放在首位的。

　　“对整个社会的和谐与稳定，经济适用房是好事，但千万别把好事变成了坏事。”胡光伟表示，目前成都经济适用房遭遇的问题，应得到重视，也完全可以解决。

　　钟禾也表达了相同的观点，他说，“从我个人的观点，是完全支持建设经济适用房政策的，它体现了国家对广大人民群众的深切关怀。但方法还要更周密，房价、位置、房屋大小等问题，完全可以通过协调解决下来。”

　　“解决的核心是房价。”钟禾认为，房地产业历来没有统一的标准，房子不是标准化产品，每套房子的造价都会不同。对此，规划建设低收入者“买得起”的经济适用房，制定跟实际收入水平挂钩的房价是当务之急。“据媒体报道，成都公开发售的经济适用房销售价格，是根据政府确定的土地价格，再加上勘察设计及前期费、建筑工程费、小区基础设施建设费、2％的管理费、贷款利息和税金等6项成本因素和3％的利润确定的。”

　　“但成都经济适用房与商品房的销售价格差，就比北京小些，排除北京的不正常购买因素，北京百姓排队买房不难理解。”钟禾表示，决策的目光可以再放远一点，“随着城市化的推进、人口的增加，房地产业肯定呈发展趋势，并不会因经济适用房而停滞。同时，随着社会经济的发展，居民的收入架构也将会发生转变，待两头小中间大的合理结构形成后，经济适用房屋很可能是购买者过渡的选择，这部分购买群体，不止会买一套房子。”

　　“同时，需购买者也要有发展的眼光。考虑到土地价格的差距，政府不可能拿出中心城区开发经济适用房，也没有必要。随着经济发展、城市群落的诞生，原来被认为属于三类地区的经济适用房，也会变成城市的中心之一。”

　　“因此，在当前建立一个三方参与的经济适用房开发机构是必要的，政府、开发商甚至银行，都可以与低收入者一道，通过协商解决经济适用房的价格、面积、位置等问题。”钟禾最后说。