新华网内罗毕7月5日电新闻分析：索马里国内局势考验过渡政府

　　新华社记者刘莉 杨磊

　　6月13日，索马里过渡政府告别肯尼亚首都内罗毕，正式迁回国内，标志着14年来武装割据、战乱不止的索马里和平进程取得重大进展。但处于战乱的索马里如何消除军阀割据、实现全国统一，是对索马里过渡政府的严峻考验。

　　由于首都摩加迪沙政局仍不稳定，过渡政府选择摩加迪沙以北90公里的乔哈尔镇作为临时办公地点。过渡政府总理格迪在接受新华社记者采访时说，索马里从本周起开始实施地方和全国和解计划。面对复杂的国内形势，过渡政府主张通过“积木方式”，以邦特兰为根据地，将南部地区和西北部的索马里兰统一进来，在各地自治政权的基础上组建联邦制中央政府，成为真正的索马里联邦共和国。

　　目前索马里国内形势主要呈现北安南乱的特点：南部地区，尤其是处于军阀割据状态的首都摩加迪沙仍混乱不堪，恐怖事件频繁；而北部地区则保持非常稳定的局势，甚至吸引了不少外国投资者的小额投资。

　　目前，南部地区完全处于各派军阀控制之下。要实现南部统一，过渡政府就必须分化瓦解各派军阀势力，争取更多军阀的支持。可以说，这是过渡政府未来工作的重中之重。但解决南部问题的道路不会平坦。前摩加迪沙市长阿里说，尽管南部军阀参加了和谈，并且参加了过渡政府，但他们并不完全执行政府的决定。

　　除了南部地区问题外，如何通过和平方式解决索马里兰问题也是过渡政府面临的另一任务。虽然西北部的索马里兰已宣布“独立”14年之久，但分析人士相信，索马里兰的“回归”只是时间问题。主要原因在于：第一，“索马里兰共和国”一直未得到国际社会的承认；第二，索马里兰与邦特兰可谓“同族同根”，有共同语言。

　　索马里过渡政府的“积木”能否如愿“搭起来”，既取决于国内因素，也取决于国际社会的支持力度。目前，过渡政府得到了国际社会较为广泛的承认，也得到了美国的支持。非洲联盟和联合国安理会已授权向索马里派遣一支由乌干达和苏丹两国军人组成的维和部队，以保护回迁的索马里过渡政府，保证援助物资通道畅通。一旦5亿美元的维和经费得到落实，乌苏两国军队将进驻索马里。索马里领导人曾多次在公开场合呼吁国际社会增加对索马里的援助，但真正到位的经济援助少之又少。此间舆论认为，国际社会对索马里的及时援助将有利于该国局势的稳定。