昨日，西安市碑林区疾控人员给一美发厅从业人员免费发放安全套及艾滋病预防宣传资料 本报记者 宁峰 摄

经动员后接受安全套的发廊从业人员（左）还是羞羞答答 本报记者　宁峰　摄

　　■我省目前已进入艾滋病病毒广泛流行的边缘

　　■为控制艾滋病向普通人群传播，我省开始向娱乐场所免费发放安全套

　　■警方将配合推广安全套工作，但从未放弃打击色情服务等犯罪行为

　　■律师及市民对政府此举有支持也有反对

　　昨日，全省预防艾滋病娱乐场所干预工作启动———安全套免费向娱乐、服务场所发放，此举是为了有效控制艾滋病向普通人群的广泛传播，但也有人提出不同看法：这是否违背公安部门打击卖淫嫖娼的做法，是否会纵容性交易的蔓延或公开化呢？

　　娱乐场所

　　急需启动预防措施

　　“现在不少娱乐场所都存在卖淫的现象。”昨日，西安东郊某洗浴中心一位不愿透露姓名的经理接受记者采访时说，“这些娱乐场所早都在使用安全套。”

　　该经理说，现在急需政府预防的不光是大型娱乐场所或宾馆，一些小型发廊，尤其是一些大众舞厅也是防治的重点。

　　从业人员

　　害羞接受安全套

　　“来领取艾滋病宣传画和安全套，免费的。”昨日下午，记者随同西安市碑林区疾控中心副主任周文利来到朱雀路东坊几家娱乐场所，为了顺利发放出艾滋病宣传画、安全套，她在街道办事处同志的陪同下，和记者一行进入了一家按摩、足浴的“十元店”。这家老板说，她这里没有色情服务，但她可以宣传艾滋病的预防知识，后在办事处同志的帮助下，勉强把宣传画贴到了醒目位置。在另外一家发廊里，疾控中心宣传人员通过讲解后，几名从业人员终于羞答答地接过安全套和宣传画。

　　我省现状

　　艾滋病进入增长期

　　据了解，我省虽然处于艾滋病的低流行状态，但已进入了快速增长期，累计报告数排名全国第23位。近三年艾滋病的发病人数较上年均增加2倍以上，而性传播的比例也明显增多。

　　由高危人群向普通人群传播

　　我省艾滋病已到了由高危人群（卖淫嫖娼人员、贩卖和吸食注射毒品人员、长期非法从事卖血人员等）向普通人群传播的关键时期，也是预防艾滋病的重要时期。我省预防工作形势严峻，在公安部门登记注册的吸毒者4.2万人，卖淫嫖娼现象屡禁不止；周边省份艾滋病疫情较严重，随时都有可能输入我省；一些地区的艾滋病人和感染者为了诊治来我省求医；相当一部分高危人群不知道自己的行为可能感染艾滋病病毒，使得他们向普通人群扩散的几率增大；还有大量外出打工者缺乏必要的艾滋病预防知识，以上几种情况都说明我省已进入艾滋病病毒广泛流行的边缘。如果不采取有效的干预行动，一旦发生艾滋病疫情在我省的流行和蔓延，后果将不堪设想。

　　非法卖血1995年至1998年44人感染艾滋病

　　据陕西省卫生厅副厅长杨芙英介绍，我省艾滋病传播主要有三个时期，一是1995年至1998年，河南、山西不法分子为牟取暴利，设地下采血站，组织我省贫困山区的农民跨省卖血，因采血设备没有消毒措施，致使卖血者交叉染上了艾滋病病毒，造成我省6市、13个县、30个村出现44名艾滋病感染者。二是上述少部分感染者又将病毒传染给他们的配偶和性伴侣。三是从2000年开始，我省吸毒人群艾滋病感染日趋严重。

　　警方态度

　　打击色情和防治艾滋病两不误

　　陕西省公安厅治安局政委韩亚斌在接受本报记者的采访时说：“我们从来都没有放弃过打击吸毒、色情服务和利用艾滋病犯罪的行为，坚决落实刑法和治安管理条例的有关规定，坚决打击高危人群艾滋病的传播途径。”

　　同时，韩亚斌又表示，由于目前娱乐场所的这种性交易已经成为一种严重的社会问题，很难打击彻底，在不能有效地控制性服务人员的同时，就要想办法杜绝这种艾滋病的蔓延态势，他们将积极配合卫生部门在娱乐场所推广安全套的工作，坚持以人为本，综合治理。

　　2004年，《行政许可法》的颁布实施，他们公安部门对娱乐场所前置性的《安全许可证》和《特种行业管理证》已取消，也就是说，登记注册娱乐场所只要达到一定的注册资本，就可顺利营业，在公安部门也不用备案，因此，他们就基本失去了对娱乐场所前置性的监管，只有当娱乐场所发生色情服务等违法犯罪的时候，他们才可以了解这家娱乐场所的情况。

　　韩亚斌表示，他们将继续加强对卖淫嫖娼、制贩吸食毒品等违法犯罪活动的打击力度，坚决阻断艾滋病的传播途径，重点打击组织、强迫、介绍、容留、引诱他人卖淫，嫖宿幼女及制贩吸食毒品等犯罪活动，从重打击为首的骨干分子。

　　引发争议

　　就向娱乐、美容美发场所派发安全套的事情，记者昨日在街头采访了不少市民，一些市民担心：这样做是否会引起性交易的泛滥？不只普通市民对此态度不一，律师界人士的观点也不一致。

　　支持

　　与其堵还不如疏

　　市民：“这种办法好，现在很多的娱乐场所都存在卖淫嫖娼行为，一直难以取缔，与其这样堵，还不如疏。”市民吴先生向记者说。政府早就应该加强这些场所疾病预防措施，现在社会上性病的迅速传播，与娱乐场所藏污纳垢有很大关系。

　　律师：陕西唐都律师事务所刘志强律师接受记者采访时说：“这是个好事情，是人性化管理的一种方式，是社会的进步，值得肯定和支持，大家应从积极的一面来理解这种做法。”他认为，对娱乐场所的性交易，有关部门能不能完全控制或者根除？若解决不了，就要采取合适方式，尽量减少不正当性行为带来的性病、艾滋病等负面影响。

　　反对

　　是否会助长性交易

　　市民：在采访中，记者发现，不少市民有一些担心，就是政府这种发放行为是否能坚持？这样的做法是否会引起性交易的泛滥，在娱乐场所预防艾滋病能起到多大作用？他们认为，预防艾滋病靠在娱乐场所发放安全套远不够，还是要大力打击这些犯罪行为。

　　律师：与刘律师意见相反，陕西洪振律师事务所主任律师王洪则认为，政府向娱乐场所发放安全套的行为，法律对此没有禁止，但也没有明确规定允许。作为行政许可，发放安全套，是否会在某种意义上对性交易这种犯罪行为变相的鼓励或者默许，这是与我国的法律相悖的。作为政府机关，应严厉打击性交易行为。“这样发放安全套的初衷是好的，但不可取。”本版稿件由本报记者　陈静涛　郭魂强　采写

　　防治尴尬发放安全套曾被抓 据武功县疾病控制中心工作人员介绍，2003年武功县被卫生部确定为全国第一批艾滋病防治示范区，自1999年发现第一例艾滋感染者至今，累计发现艾滋病病毒感染者11例，其中艾滋病人7人（已死亡5例），刚开始，在娱乐场所推广使用安全套，可真是举步维艰。娱乐场所的业主不配合，害怕他们会向公安部门举报而影响生意，所以坚决不承认自己的场所有性服务的活动；服务小姐看到业主拒不配合，加之女性的身份，让她们产生强烈的自卑感和抵触情绪。

　　工作中最让他们难堪的事是，“后院起火，闹家庭矛盾和被公安抓”。这位从事了多年的艾滋病干预工作者说：“身为国家干部，他们经常出入娱乐场所，和从事性服务的小姐打交道，生活、工作的反差比较大，亲友不理解，特别是后院起火闹家庭矛盾；还有就是被公安机关误以为从事色情活动而被抓。”