Ｎ孙浩

　　日本众议院5日以微弱票数优势通过邮政改革议案。

　　这一议案计划于2017年前完成对日本邮政事业的民营化改革，对日本国有储蓄和保险系统将造成深远影响，可谓日本首相小泉纯一郎连任以来的施政重头戏。

　　艰难通过

　　用“命悬一线”来形容这一议案的通过毫不为过。小泉的这项重要计划仅比规定的通过票数下限超过1票，算是涉险过关。233票对228票的结果显示出执政党自由民主党内部的严重分歧。

　　在投票以前，自民党内也爆发过激烈争论。支持者称，改革有助于金融系统合理化整顿，反对者则担心私有化会造成失业并影响储蓄。因此，这份胜利对小泉首相来说的确来之不易，恐怕也苦乐参半。

　　获悉投票结果后，他对媒体表示：“差距微弱，但我相信议案的通过没有造成分裂。”

　　日本邮政业控制着全国约330万亿日元（约合3万亿美元）的存款和保险金。支持者称，私有化改革可以让这笔庞大的资金更有效地用于投资。

　　改革议案最大的反对方是日本邮政业40万从业人员，也由此构成了庞大的游说团体。就在众议院投票前一天，担心失去工作的将近3000人在东京闹市区举行了抗议活动。

　　反对者众

　　不过，众议院的放行给这份议案的最终通过增加了决定性筹码。尽管众议院还须将议案交付参议院表决，但参议院的否决也无法阻挡住邮政改革立法的脚步，因为众议院可以按照规定通过第二次投票再次“突破”。

　　尽管小泉否认议案招致内部分裂，但他同时也承认，“反对者比预期要多”。在野党众议员投了反对票，执政的自民党众议员中也有51人投反对票、缺席或弃权，内阁4名副大臣、政务官也投了反对票。小泉随后召开临时内阁会议，决定罢免这4名政要的行政职务。此外，自民党领导层准备对投反对票的该党众议员进行处分。

　　对此，反对者谴责小泉的“强行灌输”手段，并发誓在参议院审核中抵制到底。自民党中的反对者伊藤仲二（音译）说：“自民党内部的意见相左，首相却根本不在乎。你认为这能叫做民主么？小泉首相使用的是独裁者的政治策略。”

　　影响深远

　　根据这项改革议案，日本邮政业在2017年前完成私有化。

　　邮政民营化相关法案包括邮政民营化法案、日本邮政股份有限公司法案等6项法案，主要内容是在2007年4月解散日本邮政公社，成立一个控股公司，下设窗口公司、邮政事业公司、邮政储蓄银行和保险公司。窗口公司负责整个系统雇员开支、管理邮政企业财产等。控股公司起初将统领这4家公司，但到2017年必须售出在银行和保险业的股票。

　　支持者称，邮政业私有化有助于改善服务、提高竞争力，由市场来决定如何有效使用巨额存款。反对者认为，邮政业民营化不仅会导致部分从业人员失业，而且会造成邮局减少，影响服务质量。

　　日本邮政系统在全国境内有2.5万个分支机构，但日本7家全国大银行加在一起才有2606家分支机构。日本邮政系统共吸纳存款1.9万亿美元，相当于日本最大私营银行东京－三菱银行存款的3倍。