中国日报网站消息：当地时间7月5日，美国国家反恐中心公布了关于2004年年度全球范围恐怖袭击的最新统计数字。2004年一年中，恐怖分子在全球共制造了3000多起恐怖袭击，造成6000多人死亡。而伊拉克是恐怖袭击事件集中发生的一个“大户”，占了800多起。

　　恐怖主义的定义

　　美国有线新闻网（CNN）5日披露，美国国家反恐中心(NCTC)将恐怖主义定义为“基于政治目的、对平民或非战斗人员使用暴力的行为”。根据这一定义，武装分子袭击驻伊拉克美军的行为就不算恐怖主义，巴勒斯坦武装分子对约旦河西岸以色列士兵的袭击也不叫恐怖主义，因为驻伊美军和以色列士兵都不是“平民或非战斗人员”。

　　不过，按照美国国家反恐中心的“恐怖主义标准”，有些针对军事人员的袭击也算是恐怖主义。具体而言，在“非战斗环境”下发生的针对军事人员的袭击就是恐怖主义，例如基地组织于2000年在也门对美国军舰“科尔号”发动的袭击。至于“非战斗环境”究竟是指何种情势，美国人似乎可以任意解释。

　　与美国有关的目标是当代恐怖分子重点攻击的对象，而美国是当今世界上反恐最为卖力的国家之一，可以说是反恐声势最为浩大的领头羊。然而，美国在恐怖主义定义上经常采取双重标准，引起了不少国家和政府的强烈质疑。

　　9·11事件发生后，美国国内要求设立一个反恐中心的呼声空前高涨。9·11调查委员会于2004年7月建议设立国家反恐中心。同年8月，布什总统签署一道行政命令，授权建立国家反恐中心。国家反恐中心据称是美国“分析和整合有关恐怖主义情报的主要机构”。

　　2004年发生3000多起袭击

　　根据美国国家反恐中心5日公布的数字，2004年世界范围内共发生3192起恐怖袭击，共造成6060人死亡，16091人受伤，另有6282人被劫持为人质。其中，中东/波斯湾地区和南亚地区分别占恐怖袭击数量的37%和33%。

　　不过，国家反恐中心与美国国务院今年4月公布的2004年全球恐怖袭击情况是，发生“重大国际恐怖袭击事件”651起，1907人死亡，6704人受伤，710人被绑架。

　　这两次统计结果之所以存在较大出入，主要是因为对恐怖主义的定义不同。最近这次统计将国际恐怖袭击、国内恐怖袭击，以及所有造成人员受伤或财产损失的恐怖袭击统统计算在内。

　　而美国国家反恐中心与美国国务院今年4月所公布的是“重大国际恐怖主义事件”，其中的“重大”指的是造成了比较严重的人员伤亡，或者造成了超过1万美元的财产损失，而“国际”，是指某国境内发生的恐怖袭击事件造成至少一名外国人被打死、被打伤或被绑架。

　　即将卸任的美国国家反恐中心代主任约翰·布伦南承认，反恐中心的数据库并非是“绝对的、无可争议的”，在恐怖主义定义的问题上存在许多“灰色区域”。

　　伊拉克是恐怖袭击“大户”

　　根据美国国家反恐中心的最新统计结果，伊拉克2004年共发生了866起针对平民和其他非战斗人员的恐怖袭击事件，其数量位居世界各国之首。恐怖分子在伊拉克境内活动猖獗，还得把“功劳”记在布什政府身上。分析人士指出，正是由于美国入侵伊拉克，伊拉克才成为一块吸引恐怖分子的磁铁。而在萨达姆统治时期，伊拉克本不是那些信奉伊斯兰原教旨主义的恐怖分子肆意活动的“天堂”。

　　在伊拉克活动的反美武装中，外籍武装分子只占很少一部分，约为5%。虽然许多外籍武装分子被打死或被活捉，然而，有更多的外籍“圣战者”从叙利亚和其他国家潜入伊拉克，源源不断地补充着反美武装的血液。

　　美国媒体指出，由于外籍武装分子在伊拉克境内不断与美伊部队周旋，伊拉克事实上已经成为供他们训练袭击和作战技术的“世界主要恐怖分子训练营”。尤令美国担心的是，那些在伊拉克“身经百战”的外国恐怖分子会不会流窜到世界其他地区作乱。从逻辑上来说，大规模杀伤性武器可以扩散，外国恐怖分子也可以扩散和“外溢”。

　　美国著名智囊机构兰德公司政治分析家史蒂文·西蒙指出，如果掌握着丰富的袭击和作战技术的外籍恐怖分子流窜到欧洲、中东甚至美国的大街上活动，“麻烦就大了”。据报道，在伊拉克的外籍武装分子中，沙特人最多。而外国武装分子在伊拉克境内学到“本领”后，“出国”的首选地就是沙特这个石油王国，其次是也门。沙特皇室显然预感到了这种可怕的前景，已经向美国表示了担心。

　　不少人将目前的伊拉克与上世纪80年代的阿富汗作比较。当年苏联军队入侵阿富汗招致了世界各地的穆斯林前往阿富汗进行“圣战”。而苏军从阿富汗撤退后，本·拉登之流就开始在阿富汗境外建立恐怖网络，以美国目标为主要袭击对象发动“圣战”。（唐新）