由日本、印度、德国和巴西组成的“四国联盟”6日向第59届联合国大会秘书处提交安理会扩大框架决议草案。

　　此前，非洲国家在刚刚闭幕的非盟首脑会议上就联合国安理会改革提出了自己的建议和方案。由于非洲国家方案和“四国联盟”的决议草案存在分歧，所以美联社记者伊迪斯·莱德勒认为，“四国联盟”在没有获得非洲国家广泛支持前就匆忙将决议草案提交联合国大会，无疑是“一场赌博”。

　　提交草案

　　日本常驻联合国代表团表示，联大秘书处将尽快把框架决议草案翻译成联合国的其他工作语言，然后分发给各成员国。“四国联盟”希望联合国大会在下周对决议草案进行讨论。

　　“‘四国联盟’将通过广泛的磋商继续寻求其他国家的支持与合作，”日本政府发表声明说。印度常驻联合国代表尼鲁潘·森则在前一天表示，预计联大将在11日举行会议对决议草案进行讨论。

　　在“四国联盟”提交决议草案当天，拥有15个成员的加勒比共同体也在圣卢西亚举行的首脑会议上首次表示对“四国联盟”决议草案的“有条件支持”。

　　游说非洲

　　路透社驻联合国记者伊夫林·利奥波德说，由于联合国改革决议草案需要得到191个成员国中至少128个国家的支持，拥有53个成员国的非盟的态度当然至关重要。许多分析人士断言，任何决议草案如果无法得到非洲国家的支持，都不可能在联合国大会的投票中获得通过。

　　正因为如此，“四国联盟”才决定大力游说非洲，希望能组建“共同战线”。

　　一名不愿公开姓名的日本外交官透露说，尼日利亚外交部长奥卢耶米·阿德尼吉将于6日前来纽约，与“四国联盟”及反对增加安理会常任理事国的“团结谋共识”阵营举行会晤，向双方通报非洲联盟对安理会扩大的最新立场。

　　但是阿尔及利亚常驻联合国代表阿卜杜拉·巴里在接受路透社的电话采访时说，“四国联盟”和非洲国家之间的改革方案仍然存在诸多分歧，“四国联盟”现在就将决议草案提交联合国进行表决，将无法得到非洲国家的支持。

　　“这意味着‘四国联盟’必须等待，”巴里说，“他们并没有从非洲得到想要的赞成票。”

　　一场赌博？

　　分析人士指出，非盟与“四国联盟”的改革方案存在着一些比较明显的差异，要想化解两个方案之间的分歧并非易事。例如，四国要求增加6个安理会常任理事国和4个非常任理事国，其中，非洲将得到2个新增常任席位和1个新增非常任席位。但是非盟认为非洲应争取2个拥有否决权的安理会常任理事国席位和2个新增非常任理事国席位。此外，根据四国方案，新增常任理事国将暂时放弃否决权15年，非洲国家则要求新增常任理事国也拥有否决权。

　　伊夫林·利奥波德指出，如果“四国联盟”修改决议草案，增加非洲国家非常任理事国的席位，那么其他地区在谈判中也会提出增加本地区席位的要求，从而使谈判的难度大大增加。

　　伊迪斯·莱德勒则认为，“四国联盟”在没有获得非洲国家广泛支持前就匆忙将决议草案提交联合国大会进行表决，无疑是“一场赌博”。（新华社供本报特稿）