新华网北京7月7日电（记者陈菲、李薇薇、顾瑞珍）“对待群众上访，宜‘疏’不宜‘堵’。‘疏’可能化解矛盾，‘堵’则可能蓄积矛盾，激化矛盾，使问题更严重。”在北京召开的政协第十届全国委员会常委会第十次会议上，怎样有效解决日益突出的群众信访问题，成为常委们讨论的热点话题。

　　随着改革的不断深入，快速的社会转型引起了一系列社会秩序失范，各种占用农民土地补偿问题，环境污染，城市拆迁补偿不到位，国有企业改制中职工利益受损，贪污腐败引起群众不满，司法不公百姓打官司难等矛盾突出，这些问题导致群众信访总量持续上升，冲突事件时有发生。

　　有资料显示，2004年，国家信访局受理群众来信比2003年上升11．7％，接待群众来访批次、人次，分别比2003年上升58．4％和52．9％。2005年《社会蓝皮书》的统计数据表明，从1993年到2003年间，我国群体性事件数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万增加到约307万。“上访是百姓对政府的信任，是百姓对政府抱有希望。构建和谐社会，必须认真关注和对待群众上访，否则就无法保护群众利益，政府也就听不到百姓的声音。”任玉岭常委说。

　　翟泰丰常委认为，当前一些部门对待群众上访认识不到位，不尊重群众的民主权利，甚至冷眼相待，互相推诿，再加上处理上访事件事前缺少预警信息机制，事发时缺乏耐心工作和处理矛盾的机制，事后又缺少善后工作和保障社会稳定的机制，造成上访群众提出的问题久拖不决矛盾激化。

　　对此翟泰丰建议，首先要建立国家、省、市三级社会矛盾预测、评估、化解机制。各级部门定期对社会不稳定因素进行调研、排查，对可能酿成群体事件的矛盾，采取措施尽早化解。其次发挥各人民团体、行业协会、职业协会等中介组织的作用对纠纷进行调处，形成中介组织参与调处社会矛盾的机制。最后还应建立解决社会纠纷的监督反馈机制，建立健全有序的民主测验、公众评议和监督机构。