赖斯出访路线示意图

　　本报特约记者 张志新

　　美国国务院7月5日宣布，国务卿赖斯将于7月8日至13日访问中、日、韩、泰四国。赖斯此行将与有关国家领导人讨论将朝核问题送交联合国安理会处理的可能性。赖斯就任国务卿半年以来，这是第二次亚洲之旅。

　　遍访全球，很忙活

　　赖斯就职后不久，就展开了“旋风式”的外交旅程。2月3日，她出访欧洲8国与中东地区，弥补双方因伊拉克战争而造成的隔阂，同时推动解决伊朗核问题与中东问题。3月中旬，赖斯访问亚洲6国，巩固与亚洲盟国的传统友谊，深化与印度的合作关系，同时谋求使朝核问题有所突破。4月底，她又访问拉美四国，巩固美国的“大后方”，推销美式“自由与民主”。6月中、下旬，赖斯再次展开中东与欧洲之旅。

　　赖斯的匆匆行程与密集访问凸显布什第二任期外交的重点。解决中东问题是布什的重要目标之一，近乎停滞的中东和平进程成为赖斯必须面对的第一个挑战。她在以色列大屠杀纪念馆哀悼，又坚决主张建立巴勒斯坦国，要求以色列撤军，显示女国务卿刚柔并济的本色。

　　欧洲之行成为赖斯上任后的一个“亮点”。虽然欧洲人对赖斯改善美欧关系并不抱太大希望，然而她的到来却给人以“耳目一新”的感觉。欧洲人似乎忘却了她在伊战前的“名言”：美国将原谅俄罗斯、忽视德国、惩罚法国。赖斯访欧之后，美欧关系虽然未能重新回到伊战以前的状态，但毕竟比伊拉克战后初期有所改观。

　　在伊朗核问题上，赖斯的言行使欧洲人开始相信美国在处理国际问题时也知道先通过谈判手段。这得益于赖斯与布什不错的私人关系。

　　赖斯访问亚洲虽然排在欧洲之行的后面，但是并不说明亚洲在美国外交战略中的地位低于欧洲。赖斯努力促使印度与巴基斯坦在克什米尔问题上走向缓和，并强调崛起中的印度在亚洲的作用。在阿富汗赖斯与阿富汗女足队员合影，与在喀布尔的美国大兵亲切交谈，与夏威夷出生的美籍日本相扑运动员拥抱……再次显示她“刚中带柔”的一面。

　　四处发言，非议多

　　虽然赖斯有自己独特的外交风格，但出访一路，对她的批评并不少见。在与埃及总统穆巴拉克会见时，赖斯先是微笑着赞扬了埃及修改宪法、允许多党选举，但随即话锋一转，要求埃及进行“民主、公正和透明”的大选。赖斯的这些发言却使当地媒体极为反感，他们反驳说：“任何国家政治改革进程的评估，都得由它们自己的人民做出。”

　　近来赖斯的拉丁美洲之行也给美国的“推进自由民主”战略泼了冷水。拉美虽然被称为美国的后院，但近些年得到美国的关心没多少。赖斯此行不谈经济合作，而是大谈特谈“自由与民主”，受到拉美国家的冷遇。

　　对于中美关系，赖斯向来有着自己独到的理解，比如她在访问日本时曾表示：“中国是国际政治中的新因素”，称美国有“三种手段”应对中国崛起，包括强大的联盟等。3月份赖斯访欧，目标之一就是阻止欧洲解除对华军售禁令。此外，赖斯还附和五角大楼的说法，对中国发展军事力量表示“关注”。

　　外交目标，一再拖

　　事实上，作为美国国务院的“掌门人”，赖斯能作的十分有限。这是因为美国外交的大权掌握在总统的手里，作为国务卿的她只是总统意志的“执行者”。

　　布什第二任期以来，外交目标宏伟巨大，但是因为深陷伊拉克战争泥潭，战后重建进展缓慢，美军伤亡人数日渐增多，许多议程并不能充分展开。以朝核问题为例，虽然赖斯也为此多方奔走，希望协调美日韩三方立场，为问题的最终解决铺路，但是到目前为止，朝核问题的走向仍不明朗。

　　继反恐与防扩散之后，美国外交的另一个重点，即在全球“推进自由民主”的战略，也推进的异常坎坷。美国政府希望将伊拉克的民主选举树立为中东民主的“样板”，但是这个样板却很难立起来。“虐囚”丑闻、萨达姆半裸照曝光等都给美国的国际形象造成极大的损害。