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| 上半年烟草行业经济运行平稳改革取得实质性进展(图) |
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国家烟草专卖局办公室主任、新闻发言人邢万里
人民网北京7月13日讯 记者吴皓报道：今天上午，国家烟草专卖局举行新闻发布会，介绍了上半年我国烟草行业经济的运行情况。
今年上半年，我国烟草行业围绕“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，按照年初确定的各项任务目标，狠抓各项政策措施的落实和工作任务的推进，继续保持了平稳发展的良好态势。1—6月份，累计实现工商税利超过1200亿元，同比增长17％以上。其中实现工商税金804亿元，同比增长12％。
烟叶生产规模保持稳定。上半年，国家局出台了一系列让广大烟农直接受益的政策措施：针对粮食及烟用物资涨价的影响，提高烟叶收购价格，主要是调高低等级烟叶价格，调整幅度达5％左右，以降低种烟成本，增加烟农收益；提高烟叶扶持费标准，特别是针对煤炭大幅涨价，及时出台煤炭专项补贴，每担烟叶补贴烤烟用煤资金20元；加大对烟叶生产经营的资金扶持，从烟草专营利润预算中安排专项资金解决烟叶基础设施建设、安置富余人员等问题。各烟叶产区广泛宣传并认真落实国家局关于烟叶生产的扶持政策和措施，加强烟叶生产管理，增加产前投入，重点用于育苗、化肥、农膜、煤炭等补助；强化服务烟农意识，提高烟叶生产专业化分工、社会化服务水平，重点加大集约式商品化育苗、专业化烘烤、机械化整地起垄的力度，减轻烟农劳动强度和技术难度。今年全国烟叶种植面积达1667万亩，比上年增加160万亩，尽管近期部分省份发生了较为严重的旱涝等自然灾害，但烟叶生产形势仍然好于去年，预计收购量可保持或超过去年水平。
经济运行继续保持平稳发展。上半年，针对行业经济运行出现的突出矛盾，国家局及时采取措施进一步加强和改善宏观调控。严格控制卷烟生产进度，加大对生产进度指标的考核，对进度偏快省份采取了限产措施；切实增加市场有效供给，特别是增加低档卷烟的有效供给，稳定了低档卷烟的市场供应；合理调整产品结构，针对一些牌号库存偏高状况，对部分卷烟工业企业、销区下达限产令、限调令，减少了不适销产品的生产和购进；加强卷烟销售工作，充分发挥网络功能，提高服务质量，组织适销对路货源，并在大连、深圳、杭州启动了按客户订单组织货源试点工作，较好地满足了消费者需要。1—6月份，卷烟产销保持协调增长，累计生产卷烟9936亿支(1987万箱)，同比增长4.9％；累计销售卷烟9908亿支(1981万箱)，同比增长3.8％；6月末卷烟工商库存1345亿支(269万箱)，保持合理库存水平。
行业改革积极稳步推进。上半年，全行业各项改革步伐明显加快，资源配置效率得到进一步改善和提高。6月份，由河北中烟公司和长沙卷烟厂出资组建的河北白沙烟草有限责任公司在石家庄正式挂牌成立，使湖南、河北两省卷烟工业的合作提升到了更高的层次和水平，也标志着烟草行业以重点企业为基础、以名优品牌为支撑、以资产为纽带的跨省重组又迈出新的步伐。广东、广西等工业公司实行母分公司体制试点，在对资源进行有效整合、做大做精品牌的同时，对内部机构进行重新设置和调整，逐步实现以管理为主向直接组织生产经营活动转变。卷烟工业企业联合重组和取消县级公司法人资格工作加快推进，上半年共取消8家烟厂法人资格，使卷烟工业数量由去年底的57家调整减少到49家；取消155家县级公司法人资格，逐步向地市级公司统一经营过渡，目前全行业已累计取消县级公司法人资格1248家。
全面加强行业内部管理监督工作。为在坚持专卖制度的前提下努力解决好提高效率和注重自律两大课题，针对当前行业发展中自身存在的突出矛盾和问题，在近几年深入开展整顿规范工作的基础上，国家局专门召开会议并正式下发了《国家烟草专卖局关于加强行业内部管理监督工作的意见》，决定在全行业深入、持久、扎实地开展内部管理监督工作。全行业以牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，切实维护好国家利益和消费者利益作为加强内管工作的思想基础，从思想教育、制度建设、专项整治、查处案件四个关键环节入手，重点加强对“两烟”生产经营全过程、财务审计、干部选拔任用工作及物资采购、工程建设、软件开发、卷烟促销等活动的管理监督，增强行业自律意识，规范内部生产经营行为，建立加强内部监管的长效机制，保障烟草行业健康发展。
卷烟打假工作深入推进。针对全国卷烟打假形势，各级专卖部门进一步加强市场监管工作，严查贩卖假烟行为，着力打击非法贩运、销售假烟团伙。广东、福建等制假重点地区，始终保持高压态势，以端窝点、抓主犯为重点，严厉打击制造假烟的犯罪活动。6月18日，国家局与公安部首次进行了跨省联合打击制售假烟网络的成功尝试，在北京、河北一举摧毁6个贩假窝点，抓获8名犯罪嫌疑人，查获7000余件假烟，取得了打击贩假活动的重大胜利。加大从源头打假的力度，对烟叶、盘纸、丝束、烟机等烟用材料进行综合治理，切断原辅材料和烟机非法供应渠道。上半年全行业依法共查处制售假烟案件16万起，收缴假烟32亿支，捣毁制假窝点1392个，查获制假烟机设备716台、烟叶0.5万吨，依法拘留制假人员2281人、判刑582人、劳教32人。
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