刘占山

　　职业教育是现代教育体系的重要组成部分，是进行人力资源开发、加强人的能力建设、提高劳动者素质、促进人的全面发展的主要途径。发展职业教育，不仅可以推动先进生产力和先进文化的发展，而且可以有效地促进就业、提高劳动者的生活水平、促进社会的和谐发展。

　　近百年世界发达国家发展的历史表明，一个国家、一个地区在实现工业化的过程中，无不把大力发展职业教育作为重要的战略措施。特别是进入20世纪80年代以来，世界许多国家和地区更加注重发展职业教育。欧盟从“里斯本战略”、“哥本哈根宣言”，到“马斯特里赫声明”，都反复强调职业教育在新世纪对于提高欧盟的核心竞争力具有重要作用。

　　我国正在建设全面小康社会，加快社会主义现代化进程。党中央提出要加快经济增长方式的转变，走新型工业化道路；要加快城镇化速度，解决“三农”问题；要促进就业，不断提高人民的生活水平，这都迫切要求大力发展职业教育。

　　目前，我国的职业教育十分薄弱，特别是中等职业教育，与经济社会发展的要求严重不相适应。一方面，社会各行各业技能型人才紧缺，迫切要求职业教育要加快培养社会急需的高素质技能型和现代服务型人才；另一方面，多数职业学校又不具有培养社会所需要的高素质劳动者的条件。这对矛盾的核心问题是各级政府长期以来对职业教育重视不够，投入不足，而且逐年下降。据《中国教育经费统计年鉴》有关数据显示，1997年全国预算内职业教育经费增长率占预算内教育总经费的比例为11．17％，到2002年下降为6．35％。

　　众所周知，职业教育所需的经费投入要比普通高中高得多，据国际上有关专家测算，同等规模的职业中学所需经费投入一般应是普通高中的3倍左右。但我国的职业中学预算内生均公用经费确比普通高中要少。例如，2002年，普通高中生均预算内公用经费为231．79元，职业高中则为220．36元；2003年，普通高中为264．83元，职业高中则为239．23元。从两年公用经费增长情况看，普高增长率为14．25％，而职高仅增长了8．56％。

　　从以上几组数据不难看出，政府对职业教育的投入远不如对普通高中投入的多，这就造成了不少职业中学严重缺乏所设专业必需的实验和实训设施设备，有的即使有些设备也都是陈旧落后的设备，与生产现场和职业现场的差距十分明显。这样的条件如何才能培养出适应职业岗位所需要的人才呢？所以，各级政府必须加大对职业教育的投入，要像发展重点高中那样发展职业教育。

　　我国中等职业学校生源的主体是农民的子女和城镇工人家庭的子女。据重庆市教科所2000年对重庆市中等职业学校32969名新生的调查，其中父母职业为农民、工人、无业和个体劳动者的占96．4％，而这些家庭一般都是低收入家庭，其中有25．5％的家庭缴不起学费。

　　面对这么大比例的低收入群体，如果政府不采取切实措施建立职业学校贫困生资助体系和制度，大量的农村初中毕业生将很难进入职业学校学习。这些人上不了学，高中阶段教育如何普及，进城务工人员的素质如何提高？城市化和现代化进程如何能加快？农业和农村的现代化又如何实现？所以，各级政府必须从全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设，坚持以人为本，构建和谐社会的高度加大对职业教育的投入力度，促进职业教育快速健康协调持续发展。

　　《人民日报》 (2005年07月14日 第十三版)