自1997年以来，中国人民解放军的序列发生了两个重大的变化，一是军队规模先后裁减50万和20万，二是陆军部队的部分步兵师改编为规模较小的旅。这些改革是如何适应中国的军事战略转变的？旅将在中国军队的战役编成中扮演一个什么样的角色？相比很多报告书不厌其烦而又空泛地介绍军队精简，研究“师改旅”的资料在近些年才浮出水面。

　　本文将试图梳理不同资料来源，以全面展现这项重要的编制改革，并了解它在整个中国军队改革计划和进程中所扮演的角色。从有限的资料渠道看，“师改旅”似乎是推行战区战役条令所需要的一个重要部份，它需要一种训练有素、快速反应和灵活部署的兵力。其次的目标可能是精简中国陆军过于臃肿的陆军师，完成军队武器装备、编制体制以及作战思想和目标的转型，正如军委主席江泽民所说的“努力建设一支精干、高效、合成的军队”。

图：在陆军机动化程度大为提高之后，有争议的边境地区可以只维持少量兵力

　　中国军队的战区战役概念

　　早在1988年，在经过充分地准备后，中国军队进行了四场被公开报导的演习，它们是：兰州军区的“西部-88”演习、北京军区的“严寒-88”演习、沈阳军区的“前进-88”演习、广州军区的“广字-15”演习。这些军事演习目的旨在演练中国军队在中国周边对付一场局部战争的情景，并检验了战区指挥官独立导演军事行动的能力。

　　在总结了这些演习的经验之后，中国军队改变了对局部战争中进攻与防御战斗的思维模式，并提出一项“深入攻击”的全新概念。在一场现代化的局部战争中，进攻与防御之间的界线模糊了。首先，精确制导武器和防区外攻击平台，会提供有利的进攻手段。结果现代战争可能将在参战双方之间发生频繁的攻防转换，出现双方“对攻”的现象。其次，要想依靠纯静态的防御击退不断增援的敌军是越来越困难了。

　　中国军队的代表性观点是这样的：

　　在正面担负交替攻击任务的部队，也应组织精干的分队，充分利用敌防御间隙大，翼侧暴露的弱点，实施短距离的越点割裂攻击，截断敌前沿与浅近纵深，坚守部队与支援部队的联系，将敌防御部署割裂成数小块，使敌失去整体优势，由强变弱，进而各个歼灭之。

　　贾晓炜《解放军报》1995年2月28日

　　近些年来，中国军队的军官以及中国的出版物越来越频繁的使用“战区战役”的概念。这一概念是“高科技条件下的有限局部战争”观念的延伸和应用，即一个联合司令部指挥下的有限战争。正如James Mulvenon指出，“高科技条件下的有限局部战争”这个短语不是一项作战条令或者纲要，但是可以视为中国领导层对中小规模的战争和冲突所贴上的标签。正如一位中国军队退役高级将领和战略家糜振玉将军所指出的那样，这样的战争将有以下几个特点：

　　1、有限的作战目的，并由此限定了战争的范围、手段和时间都是有限的

　　2、作战目的的政治、外交意义大于军事意义（例如消耗敌人的兵力）

　　3、战争或冲突严格限定在中央的控制下，作为政治解决的最后手段

　　4、复杂的国际背景，使冲突不可预知和快速变化。

　　5、虽然战争范围有限，但战争的强度和破坏程度仍然很大

　　6、外科手术式的空袭将是主要的打击手段

　　7、由于高技术武器的大量使用，战争费用空前高昂

　　“战区战役”的概念将在范围有限、时间短促的战争或冲突中，对付一个科技程度较低，力量较弱的敌手时使用。它并不会在与高技术装备的超级大国进行全面战争时所使用，这样的强权将会在所有战略方向上和战争全过程大量使用最先进的武器，因此需要调动军队乃至国家的全部战争能力以迎战。

　　目前，中国军队特别急迫地提升其海军、空军、战术弹道导弹、快速反应部队和特种部队的能力。因此，它能克服整体上的一些弱点，在战争中达成一种局部和临时的优势。而在总体军费有限的条件下，陆军的体制编制变革同样被认为是一个必需的步骤，使得中国军队更好的克服自身弱点，去迎接高技术战争时代。要在短期内完全将两百万装备陈旧的部队换装，显而易见是一件花费高昂而不可能的行为。