新华网南京7月15日电（记者郭奔胜）“群众需要了解形势，群众需要掌握政策，只有心里亮堂了，才会有干劲，才能一呼百应。”海门市常乐镇培育村支部书记叶建生深有感触地说。在江苏省南通市，由于坚持“十百千”工程，出现了形势报告会上面热、中间热、基层也热的可喜局面。

　　从2003年初开始，南通市就在全市范围内开展“十百千”形势政策教育活动，即每年组织十场高层论坛、百项专题调研、千场形势任务报告会。十场高层论坛，着力讨论事关全市改革发展大局的热点、难点问题，为党委政府的科学决策提供参考；百项专题调研，是要提高干部发现问题、研究和解决问题的能力，做到了解民生，体察民情；千场形势任务报告会，重在送理论到基层，把党委政府的重大决策部署向基层干部群众说清楚、说透彻，防止政策被“截留”。

　　正因为形势教育始终对准社会热点难点问题，帮助干部理清思路，满足群众政策需求，所以南通各地的报告会在基层干部群众中都很“走俏”。有这样一个镜头：在海安县曲塘镇有两个活动同时在进行，一边是农户为搞庆典搭了戏台请人唱戏，一边是基层的报告员在作形势报告。由于报告员讲得精彩生动，结果阵阵掌声和喝彩声把隔壁看戏的观众吸引了过来。

　　在“十百千”工程的带动下，南通市下辖的各县市区还推出了有鲜明特色的教育活动形式，像海门市定期组织“来自基层的报告”，由基层干部为市领导上课，沟通交流信息，共同寻求解决问题的思路和办法；崇川区每月举行一次“企业发展高层论坛”，为民企发展遇到的问题进行“会诊”；如皋市开展“送理论到基层、送党课到支部”的“双送”活动；南通市级机关部门轮流每月举办一次“新月讲坛”，研讨发展走势，交流通报信息。

　　为确保形势报告会的质量，南通市成立了由市委市政府主要领导、国内著名专家学者、基层党员干部、工青妇群团以及老干部等组成的三支共650人的专兼职报告员队伍，并建立了考评机制。从而有效保证了社会各个方面、各类群体和各个层次的干部群众都能受到较好的形势任务教育。据统计，两年多来，南通市各地共举办各类高质量论坛50场，专题调研350项，形势任务报告会5100多场次。

　　南通市市委书记罗一民说，这些年来南通市的形势政策教育走的是“功夫在诗外”的路子，即形势政策教育带来的统一思想、凝神聚力等非经济因素大大促进了经济的快速发展。而用经济快速发展的势头又来“反哺”我们的形势教育，形成了良性互动的格局，切实解决了教育与发展“两张皮”的问题。