新四军第五支队成立后，在新四军江北指挥部副指挥兼支队司令员罗炳辉的率领下，挺进到津浦路开辟了淮南抗日根据地。来安城是日军在长江以北、津浦铁路以东的重要据点之一，它就像一颗钉子插在我根据地的南面门户上，对我威胁很大。

　　1940年5月27日，日伪军一千余人增兵来安，企图在麦收前进行“扫荡”，为其抢粮行动扫清障碍。罗炳辉立即召开作战会议，决定乘敌立足未稳，戒备不严，发起突袭，打它一个措手不及。部署由8团1营从城北攻击，2营进攻东门，第10团从城南下手，地方武装在城西阻截。

　　5月28日夜，各参战部队按时到达出击位置。3时30分，罗炳辉一声令下，部队迅速突进城内，日伪军惊慌失措，龟缩在几所四合院内，负隅顽抗。四合大院，围墙很高，由于我军没有大炮，一时冲不进去，拿不下来。眼看天快亮了。一营长吴华夺急中生智，命令战士们投手榴弹和向房上抛掷炸药包；这个办法果然有效，火焰从房顶散开，漫向屋檐，卷入窗口，顽抗的敌人在大火中哭天喊地，乱作一团。其他部队也采用“火攻”的办法，把所有日伪军据守的房屋都点着了。顿时，来安城火光四起，烈焰腾空，红瓦乱飞。天亮后查明有六七百名敌人葬身在大火之中。

　　火烧来安城，是新四军第五支队开辟路东抗日根据地以来最大的胜利。从此，驻滁县、南京的日伪军再也不敢到来安城安据点了。