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前美驻台高官著书称李扁私人决策缺少与美磋商

时间:2005年07月18日09:49  来源:中国新闻网 热点排行】【推荐】【打印】【关闭
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  中新网7月18日电 前美国在台协会理事主席卜睿哲在其新书《解开纠结》中称,从李登辉到陈水扁,台湾处理有争议的重大议题时,“往往不尊重既有体制,又不与美国事前磋商,结果既增加了美国的疑虑,又恶化了台湾的处境”。

  据台湾媒体报道,卜睿哲这本新书以台海议题为主轴,其中有一章《决策体系》,分析了大陆及台湾的决策机构、特质等。有关台湾部分中他稳,在最高层级,台湾的决策体系,高层官员能够发挥多少影响力,不是根据法律赋予的权力,而是看他和“总统”的私人关系而定。

  卜睿哲在书中说,台湾的决策过程集中在少数军、文人之手,有时受到“总统”个人的强烈影响,不论高阶层或低阶层都缺乏跨部会协调。“李登辉领导下,正式的程序支离破碎,喜欢以临时的、个别的、私人的会议取代正式程序”。比起李登辉陈水扁比较重视咨询,“但是,不咨询相关部门就决定政策,仍持续发生”。

  卜睿哲稳,李登辉最明显的例证是1999年7月的“特殊国与国论”。卜氏非常详细的写出当时的背景、草拟经过等。结论是,当时相关人员认为尚未到发表时机,建议暂缓,但是李登辉自有主张,结果酿成危机。

  至于陈水扁,卜睿哲说,“有类似的倾向”,把原本应有机会陈述专业意见的官员排除在决策过程之外,所以先后四次引发了争议。第一次是2002年8月3日的“一边一国”;第二次是2003年5月20日宣布要就加入世界卫生组织一事举行“公民投票”;第三次是2003年9月28日表示要制定“新宪法”,并以“公民投票”复决;第四次是2003年11月29日,宣布要举行“防御性公投”。

  卜睿哲分析称,李登辉及陈水扁这几次决策,避开了“正规的‘政府’部门”,最后单独决策,“的确加深了台湾的不安全感”。尤有甚者,“这些决策,事前没有与美国——这位台湾安全的‘守护者’——咨商,加深了美国的忧虑,令美国担心自己会卷入没必要或损及美国利益的军事冲突。这只会恶化台湾的情势”。

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