印度尼西亚政府和“自由亚齐运动”的代表7月17日在芬兰首都赫尔辛基举行的第五轮谈判取得重大突破。经过6天谈判，双方就亚齐和平协议草案即谅解备忘录达成一致意见，并决定于今年8月15日在赫尔辛基正式签署和平协议。亚齐问题的政治进程由此迈出重要一步。

　　海啸发生后，双方进行接触

　　亚齐是印尼最西部的省份，面积5.73万平方公里，人口约400万，其中穆斯林占90％。1959年，印尼政府曾颁布法令，宣布亚齐为拥有广泛宗教、传统文化和教育等方面自治权的特区，但该法令一直未能真正得以实施。

　　“自由亚齐运动”自1976年12月成立以来，一直以资源分配不均和宗教文化差异为由，要求在亚齐成立一个独立的伊斯兰国家，并不断与政府军发生武装冲突。历届印尼政府都坚决反对亚齐独立，并对该地区武装进行军事打击。持续近30年的亚齐内乱已导致1.2万人丧生。

　　在去年12月遭受地震和海啸袭击后，灾情严重的亚齐地区重建任务异常艰巨。印尼政府开始与“自由亚齐运动”的领导人就停火和灾区重建问题进行接触，并以此为契机展开对话。在芬兰前总统阿赫蒂萨里的斡旋和主持下，双方代表今年1月下旬起在赫尔辛基举行谈判，希望通过政治手段和平解决亚齐问题。

　　在谈判中，双方都力求在亚齐实行自治的框架内探讨全面解决亚齐地区冲突的可能性。谈判虽然进展艰难，但双方都努力在一种建设性的气氛中进行务实对话，力求取得具体成果和实质性突破。

　　“亚齐”放弃独立要求的原因

　　在第五轮谈判举行前夕，“自由亚齐运动”发表声明，表示如果双方能达成并签署和平协议，该组织将接受政府提出的条件，放弃独立要求，同意亚齐作为印尼的一个省份实行自治。

　　分析人士认为，“自由亚齐运动”放弃亚齐独立的要求有以下几方面原因：一是该组织实现亚齐独立的目标一直未能得到国际社会的支持，处于孤立无援的境地；二是印尼、马来西亚和新加坡等国加强了对马六甲海峡的联合军事巡逻，阻断了该组织武器走私的渠道和财源；三是印尼政府军长期的军事打击明显削弱了该组织的力量；四是亚齐民众虽对中央政府抱有成见，但并不支持脱离印尼。

　　7月12日，印尼政府和“自由亚齐运动”的代表在赫尔辛基开始进行第五轮谈判。本轮谈判备受国际社会关注，被认为是结束亚齐地区近30年冲突的最佳时机。

　　在谈判中，印尼政府和“自由亚齐运动”的代表讨论了阿赫蒂萨里办公室在前四轮谈判基础上起草的和平协议草案。

　　决定于8月15日正式签署和平协议

　　经过前四轮谈判，双方代表已就和平协议草案的大部分内容取得一致意见，但在亚齐省建立地方政党问题上尚存分歧。在第五轮谈判中，双方本着和平解决亚齐问题的强烈愿望，经过妥协，最终就和平协议草案的全部内容达成一致意见，并于17日草签了和平协议草案。双方同时决定于8月15日在赫尔辛基正式签署和平协议。

　　在17日发表的联合声明中，印尼政府和“自由亚齐运动”均表示，将尽一切努力建立互信，承担和平方式全面解决亚齐冲突的义务。双方深信，只有以和平手段解决亚齐冲突，才能确保亚齐的灾后重建工作得以顺利进行。

　　历经五轮谈判，印尼政府和“自由亚齐运动”最终就亚齐问题达成初步和平协议，尽管亚齐问题政治进程的变数犹存，但该协议草案毕竟为饱经战乱灾难的亚齐带来了和平曙光。（记者赵长春）