7月18日，美国政府承诺向印度民事核能研发项目提供全面合作。这意味着美国对印度在核能利用问题上的政策发生了重大转变，美国已经不在乎印度直到现在还未签署《核不扩散条约》。有分析甚至指出，这可能是美国正式承认印度核国家地位的前奏。

　　华府对印核政策大变

　　这是印度总理辛格访问华盛顿的重要成果。7月18日，布什和辛格会谈后发表了联合声明，布什承认印度是一个正在崛起的国家，还将要求国会修改相关法律，并与盟友一道调整国际法，以方便与印度之间的核技术交易。

　　美国政府此前一直禁止向印度提供核技术，原因是印度虽然已经拥有核武器，却始终不肯签署《核不扩散条约》。根据法律，美国禁止向任何没有签署加入这个条约的国家出口核技术。

　　但在18日的联合声明中，已经完全看不到美国政府对印度不签署该条约的关切，反而有这样的内容：“作为拥有先进核技术的负责任国家，印度理应与其他国家一样受益。”声明还说，布什将呼吁美国国会和美国盟友为与印度开展全面民事核能合作和技术交易打开方便之门。

　　印度在1998年进行了核武器试验，而后同意将民事核项目与军事核项目区别对待，后来又答应暂停核试验，并授权国际原子能机构监督印度民事核设施。但直到现在，印度仍拒绝签署《核不扩散条约》。

　　在这种情况下，美国仍为印度利用核能开绿灯，足见布什政府对美印关系的重视。

　　印度离“核国家”还有距离

　　2004年，美印两国根据框架协议启动对话以加强非军事的核合作，但一直没有取得重大进展。在谈判中，印度曾要求美国正式承认印度的“核国家”地位，与目前五个核国家———美国、俄罗斯、英国、法国和中国平起平坐，但遭到美国拒绝。双方的谈判几近破裂。但印度仍然百折不挠地与美方斡旋，经过几个月的艰苦谈判，终于获得美方承诺。

　　尽管美印谈判获得重大突破，但美国副国务卿伯恩斯仍然强调说，布什和辛格会谈后发表的联合声明“并不意味着美国承认了印度的核国家地位”。他说：“这是两码事。印度还不是《核不扩散条约》的签约国。”

　　美偏袒印度将开恶劣先例

　　许多核不扩散问题专家对布什扩大与印度的核技术合作表示担忧，声称这将为还未解决核问题的伊朗和朝鲜开了一个很差的先例。他们认为，美国一方面偏袒印度，另一方面却严格限制伊朗和朝鲜研发核技术，这种双重标准难以服众。

　　美国一些国会议员已经明确表示，他们将力阻相关法律的修改，反对扩大与印度的核技术合作。另有分析家指出：“布什给了印度一切他们想要的，而没有考虑印度还未签署不扩散条约。这是大国政治对不扩散政策的蹂躏。”美国越来越重视与印度的关系，因为印度可能成为美国在亚洲制衡中国和平崛起的战略棋子。（韩榕华）