新华网北京7月20日电 记者周玮

　　农村地区演出量少质低，城市演出票价过高；演出前发布虚假广告，演出中以假唱蒙骗；草草搭台，安全、消防成隐患……面对演出市场的诸多怪现状，许多消费者摇头感叹：如此“演出”，实难消受。

　　为在演出市场“扶正祛邪”，国务院日前出台了新修订的《营业性演出管理条例》（以下简称新条例）。纵观新条例，不难发现，保障演出市场中消费者的合法权益是其目光焦点所在。

　　降门槛、降成本——实惠票价有指望

　　与实际消费能力极为不符的高额票价，早就为千夫所指。这部新条例的相关规定，将着实为虚高的票价祛祛火。

　　降低演出市场准入门槛。新条例取消了原条例中有关非法人的文艺表演团体、演出经纪机构和演出场所经营单位不得成为演出经营主体的规定。新条例规定，演出场所经营单位、个体演员、个体演出经纪人从事演出活动，可以直接到工商行政管理部门申领营业执照，无须履行前置审批手续，并且允许个体演员独立从事演出活动，允许演出场所经营单位在本单位经营的场所内举办组台演出。

　　降低演出经营成本。新条例取消原条例有关涉外和港澳台营业性演出只能由承担涉外演出业务的经纪机构承办的规定，允许文艺表演团体邀请境外文艺表演团体、个人参加本团体的演出——如此一来，不少靠倒卖此类批文赚钱的演出公司的不劳而获之路将就此中断。

　　新条例放宽市场准入条件，打破制度造成的“垄断”，鼓励市场竞争；而索要赠票、公款追星在新条例中也被严格禁止，这些举措使得平抑票价成为可能。

　　宣传表彰、优先评奖——鼓励演出下农村、走厂矿

　　基层群众看演出难，看高水平的演出就更难。为推动文艺表演团体和演员开展面向基层、面向群众的演出活动，切实解决有些地区的群众看不上演出的问题，新条例作出了几方面的规定。

　　新条例规定，国家对在农村、工矿企业进行演出以及为少年儿童提供免费或者优惠演出表现突出的文艺表演团体和演员给予表彰和宣传；对适合在农村、工矿企业演出的节目，国家可以在依法取得著作权人许可后，提供给文艺表演团体、演员在农村、工矿企业演出时使用；地方人民政府应当对在农村、工矿企业演出的文艺表演团体和演员给予支持。

　　根据新条例规定，今后文化主管部门在进行文艺评奖时，也将适当考虑参评对象在农村、工矿企业的演出数量。

　　明令禁止　加强监督——确保演出内容健康

　　含有暴力、色情等内容的演出，其庸俗、低级令人不堪入目又不胜其烦。新条例对这些不健康的演出内容作了更为详细的界定并明确禁止。

　　新条例规定，营业性演出不得有反对宪法确定的基本原则，危害国家统一，煽动民族仇恨、伤害民族感情，危害社会公德或民族优秀文化传统，宣扬淫秽、色情、邪教、迷信等十种情形。

　　确保演出内容健康，还需加强对演出现场的监督。新条例规定，举办各类营业性演出都应当经文化主管部门审批，而且文化主管部门应当对境外文艺表演团体、个人参加的演出以及临时搭台演出进行实地检查；对其他演出进行实地抽样检查。

　　以假唱欺骗观众　吊销营业执照没商量

　　近年来，对假唱的声讨不绝于耳。这次新条例明确指出，以假唱欺骗观众的，为演员假唱提供条件的，将被公之于众；演出举办单位、文艺表演团体在2年内再次被公布的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；个体演员在2年内再次被公布的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

　　强化演出举办单位和演员义务，新条例还规定，参加演出的单位，主要演员或者主要节目变更的，演出举办单位应当及时告知观众并说明理由；演出举办单位、演员等不得在募捐义演中获取经济利益。

　　时下一些演出公司为了赚钱，夸大广告宣传，误导观众进了剧场，结果观众看后大呼上当，而演出公司大赚其钱。为防止以小充大，以假充真，以次充好，新条例禁止营业性演出冠以“中国”“中华”“全国”“国际”等字样；要求演出广告内容必须真实、合法、不得误导、欺骗观众。

　　消除安全隐患　避免“乐极生悲”

　　——河南罗山县一马戏团演出时大篷突然坍塌，死伤近百。

　　——在武汉市举行的张学友演唱会上，观众看台突然倒塌，近千名观众从1米多高的阶梯式看台纷纷坠落，近百名观众不同程度受伤。

　　火热欢快的演出现场突发悲剧，乐与悲之间瞬时转换，落差之大令许多人身心难以承受。消除营业性演出场所的安全隐患，保障人民群众生命财产安全，新条例作了两方面规定：

　　一是加强预防。演出场所的建筑、设施应当符合国家安全标准和消防安全规范；演出场所经营单位应当定期检查、维护消防安全设施，配备应急广播、照明设施，并在安全出入口设置明显标识。文化主管部门审批临时搭台演出时，应当核验场所验收合格证明、安全保卫工作方案、灭火和应急疏散预案以及安全、消防批准文件；公安部门应当对批准的演出现场的安全状况进行实地检查。演出举办单位应当按照公安部门核准的观众数量、划定的区域印制和出售门票。

　　二是完善演出过程中的安全措施。演出场所应当根据公安部门的要求配备安全检查设施并对观众进行安全检查；演出举办单位应当维护现场秩序，发现秩序混乱的，应当立即采取措施并向公安部门报告；公安部门可以组织警力维持演出现场秩序。