市人大常委会审议副市长牛有成去年述职报告整改情况，建议完善新型农村合作医疗制度市人大常委会建议，低保农民参加医保可由政府埋单，并建议实行先看病、后交钱。漫画/叶绿

　　北京市人大常委会建议北京市副市长牛有成完善新型农村合作医疗制度，对农村低保对象实行个人支付金由政府埋单、先看病后交钱，避免要吃饭就没钱看病的尴尬局面。

　　牛有成负责水务、农业、农村和卫生方面工作，去年4月向市人大常委会述职并接受评议，随后制定了整改措施。昨天，市人大常委会审议了整改措施落实情况的报告，并提出多项建议。本报就这些建议采访了相关部门。

　　建议1 对农民就医给更多优惠

　　北京市密云县、大兴区等区县已建立新型农村合作医疗制度。市人大常委会建议牛有成，推广部分区县在对农民住院和门诊大病医药费给予报销的同时，实行门诊小病报销、门诊费用减免、农民健康体检、免费住院分娩等优惠政策；探索实行由新型合作医疗担保，采取先看病、后交钱的办法，保障交不起或一时不能交纳住院押金的农民能够及时住院治疗；进一步研究报销“起付线”、“封项线”的标准。

　　「部门回应」卫生局：倡导先看病、后交钱

　　北京市卫生局相关负责人表示，从去年起，6万低保农民加入了新型农村合作医疗体制。他们在乡镇卫生院就医，可免除就诊、挂号、处置、诊疗等四费。对于先看病、后交钱，卫生部门没有强制力，但一直倡导医院这么做。从今年开始，卫生、民政和慈善部门一起合作，扩大了新型农村合作医疗制度以外的医疗报销比例。

　　建议2 建立水资源补偿机制

　　过去市政府对有的水源地进行了补偿，但补偿标准过低。建议妥善解决水资源补偿机制的资金来源问题，合理确定补偿标准，促进郊区长远发展，维护水资地周边农民切身利益。

　　「部门回应」水务局：补偿意见已经上报

　　北京市水务局有关人士表示，目前北京市对于远郊区县水源地的补偿方式有多种形式，有的按照流域面积进行补偿，有的按照取水量进行补偿，对于地表水和地下水的补偿也不是一个标准。除了直接的经济补偿之外，还有一些工程投资方面的补偿。目前，水务局已经向市财政部门上报了有关远郊区水源地补偿的相关意见。

　　建议3 提高绿色产业带补贴

　　目前市政府只给予“五河十路”绿色产业带每亩一千元的一次性补助，而目前产业带只有投入没有收益，影响了农民养护的积极性，不利于产业带稳定。建议参照执行《北京市人民政府关于加快本市第二道绿化隔离地区绿化建设的意见》中对经济林建设的补助政策，将“五河十路”与一、二道绿化隔离带政策统一起来。

　　「部门回应」林业局：每年每亩补贴400元

　　市林业局有关部门负责人表示，今年已经开始着手解决这个问题。

　　市林业局造林处处长蔡宝军介绍，一、二道绿化隔离地区中绝大部分都是永久林，其中也有小部分可收益的经济林，补偿的标准则是每年每亩400元。

　　本版采写/本报记者 赖颢宁 郭晓军 李华良 刘洋 马力 王佳琳 魏铭言