新华网上海7月21日电（吴申、冯亦珍）航油统一定价的坚冰将破。记者从在沪的航空公司获悉，中国民航总局正在起草的一份《航空煤油价格改革方案书》（草案），将打破原来各地机场航油统一价的局面，这也标志着国内石油市场全面开放将从航油市场起步。

　　根据这一方案，航油价格将根据机场起降航班数、用油量来确定。据悉，此方案实施后，上海浦东国际机场油价最低，其次是北京首都国际机场和广州白云机场等。而一些边远地区机场的航油销售价格则上浮。由此各地的航油差价可能达每吨数百、上千元。

　　目前中航油的经营方式为从中石油和中石化两大集团处以发改委确定的价格批进航油，再加上480元／吨的进销差价，卖给各大机场。航油市场开放后，浦东机场的进销差价将较大幅度的下调，这意味着各大航空公司从浦东机场加油时，也可以节约部分油费。

　　日前，这一草案正发向全国各大航空公司听取意见，民航总局和国家发改委价格司将酌情考虑各方利益，待时机成熟后实施改革。业内人士认为，航油批发价格市场的开放，意味着中航油一家垄断的格局将被打破，我国石油流通市场全面开放迈出重要的第一步。

　　对于这一政策，各大航空公司纷纷表示赞同。中国东方航空公司有关负责人表示，开放价格对航空公司是利好的消息，航空公司的运营成本中有30％以上是航油成本，而且目前公司有70％航油是在国内购买的。海南航空等一些航空公司有关人士也表示，枢纽机场油价降低是件好事，通过降低油价可以不同程度缓解各大航空公司的压力。

　　但也有部分业内人士对此改革方案表示担忧。目前在华东地区的各地机场中，有一半左右是支线机场；中部地区的支线机场更高达三分之二以上。在现行的航油运输体制下，中航油在支线机场的油料运输、销售都属于亏本经营。一旦当地的油价再度抬高，前往加油的航班将更加稀少，亏损会进一步扩大。若航油市场完全实施“地区有别”的销售价格，每年将“吃掉”中航油华东油料公司的上千万元利润。