人民网秦皇岛7月25日电 记者刘进报道：国家安全生产监督管理总局局长李毅中今天指出，国家将“四管”齐下强化安全生产监管监察执法工作，切实解决执法不严问题，维护社会公平正义。

　　在今天上午举行的国家安全生产监督管理总局党组学习培训班暨安全生产工作座谈会上，国家安全生产监督管理总局局长李毅中说，目前一些地方存在着非法业主发财、劳动者遭殃、政府买单现象，这是最大的不公平，是对社会正义的蔑视和践踏，必须加大安全监管监察力度，依法对肇事业主严厉处罚，切实保障公民的生存权利和劳动者的安全权益。

　　此前，全国人大常委会《安全生产法》执法检查组在对10个省区的安全生产重点检查后指出，安全生产监管监察执法工作存在着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况。

　　李毅中今天明确表示，国家将从4个方面着手加强和改进监管监察执法工作，切实解决执法不严问题：

　　·坚持“依法治安”，切实抓好安全法制建设，用法律来约束规范各级政府、企业、从业人员和全社会的安全行为。继续加快《安全生产法》配套立法进度，健全法律法规体系。

　　·切实掌握《安全生产法》所确立的企业安全生产第一责任者制度、企业安全保障制度、从业人员的权利义务制度、政府安全监管制度、社会监督制度、中介机构服务制度、事故应急救援和调查处理制度。

　　·树立“不作为就是违法”、“不严格执法就是违法”的思想观念。李毅中指出，如果执法人员自己腰杆不硬，放宽不从严，就在客观上袒护和助长了违法现象。

　　·提高执法的实效性，建立联合执法机制。李毅中认为，重特大事故屡禁不止，暴露出执法不严、执法实效差的问题。下一步对确定停产整顿的煤矿，要暂扣所有证照，强制其停止生产经营活动。经整顿仍不具备安全生产条件的，要依法予以关闭，吊销所有证照，停电断电，摧毁矿井设施，填平场地，彻底关闭。对那些无视国家法律，无视政府监管，无视工人生命安全，以及抗拒执法的不法业主，要依法严惩。

　　李毅中表示，要提高事故查处效率，及时结案，及时做出处理决定，移交司法机关处理的要抓紧判决。事故处理结果及时向社会公布。在实践中探索完善联合执法机制，逐步推广到危化品、非煤矿山、道路交通运输等行业和领域。

　　据最新资料显示，今年上半年全国发生各类事故356916起、死亡58644人，与去年同期相比分别下降16.2%和7.7%，但10人以上特大事故死亡1319人，同比增加164人，上升14.2%。安全形势依然严峻。