新华网专稿:世人翘首以待的朝核问题六方第四轮会谈在即,与会各方是以什么样的姿态和期望与会的;他们在哪些问题上尚存在分歧有待解决;本轮会谈能否取得实质性进展等问题将是人们关注的焦点。
六方会谈在中止了一年多后得以重启,表明会谈的关键两方-美朝都从原有的强硬立场上做出了让步,这为缓解朝核僵局带来了希望。有消息披露,第四轮会谈一启动即刻会切入实质性问题,美韩日三方将联合向朝方提出旨在使其放弃核计划的议案,本轮会谈可望取得积极成果。
但也有分析家指出,由于美朝之间积怨太深,要化解他们之间的积怨和互不信任的矛盾需要时间和诚意,因此,会谈何时能取得成果及取得什么样的成果尚有待观察。
日美韩三方拟提出联合提案
据《日本经济新闻》日前披露,日美韩三方将在26日开幕的六方会谈上提出联合提案。这一提案将对朝鲜转达伴随放弃核计划的以下措施:美国等将把“保证安全”写进文件;韩国将对朝直接供应大规模电力;解决导弹和人权问题后,日美两国将与朝鲜实现邦交正常化。
这家报纸说,该提案将全部写上此前日美韩所表明的对朝援助政策,如朝鲜放弃核计划,各有关国家将对其提供能源援助和安全保证等,提案将尽量避免使用引起朝方反感的措辞。
另据日本媒体援引与会的韩国首席代表、韩外交通商部次官宋旻淳披露的消息报道,六方会谈将从第一天开始就进入实质性会谈。即26日与会各方即开始双边磋商等实务性会谈,第二天即27日各国代表就发表主旨演说。他说,这样作的好处是,在主旨演讲之前可以缩小相互间的立场差异。
各国与会的姿态和期望
在包括中国在内的有关各方的积极斡旋下,与会六方已取得了重要的共识,即各方都认为应维护朝鲜半岛无核化;并明确表示希望新一轮会谈取得进展,从而为第四轮会谈的启动奠定了基础。
中国力促会谈取得成果:有媒体认为,对于已经中断了一年零一个月的六方会谈来说,中国虽然是东道国,但中国也认识到——会谈的结局还得由美朝来主导。因此,中国将会继续在美朝之间斡旋,争取能使双方作出让步。一位中国的北朝鲜问题专家说:“如果这次(六方会谈)再失败的话,那美国便会寻求通过其他途径解决问题。”中国希望能够灵活地“经营”此次会谈,让各国众志成城、集思广益。
日本时事社援引一位中国外交人士的话报道:“中国希望通过透彻的讨论,将六方会谈拉回到正确的轨道上来。”这次六方会谈没有设定闭会日期,也说明了中国“不出结果誓不罢休”的决心。
美国促朝弃核:观察家们普遍认为,面对本月26日即将再次举行的六方会谈,美国政府的计划是,敦促朝鲜作出彻底放弃核计划的“战略决断”。在此次六方会谈上,美国将视朝核问题有无具体进展,并根据朝鲜的态度来决定是否将朝核问题提交给联合国安理会。
美国在去年6月举行的第三轮六方会谈中,曾经提出,如果朝鲜承诺彻底放弃核开发计划,在着手放弃核计划之前三个月的“准备期间”内冻结核开发,并全面申报和中止其包括浓缩铀在内的所有核计划的话,作为交换条件,日韩中俄将承诺向朝鲜提供重油,并暂时提供“安全保障”。
本月9日,朝鲜外务省副相金桂冠与美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿希尔举行会谈时曾表示,北朝鲜将对美国的上述提议作出答复。因此,在第四轮六方会谈中,朝鲜将作何答复将成为美国关注的焦点。
朝鲜全力应对美国:有分析家指出,朝鲜实际上将此次六方会谈看作是一次“美朝谈判”,并将全力以赴。朝鲜主要是希望能够利用会谈间隙与美国进行个别接触的机会,切实得到美国不颠覆金正日政权、不对朝鲜进行军事攻击的承诺。可以预想,朝鲜在会谈中仍会再次主张签订美朝间的和平条约。因为朝鲜认为,如果停战机制变为和平机制,朝鲜半岛便会自动实现无核化。
而另一方面,有专家分析,朝鲜仍十分可能不承认浓缩铀核开发计划的存在,不同意将此作为会谈的议题,并以“核问题局势复杂,解决需要时间”为由,采取一边维持六方会谈框架,一边为自己争取时间的策略。
韩国力图发挥主导作用:日本媒体认为,在第四轮六方会谈中,韩国谋求以一个朝核问题“当事者”的身份,提出新的提案以促进会谈的进展,并在解决朝核问题上起主导作用。韩国认为,如果六方会谈破裂,美国转而实行强硬政策,那将直接造成朝鲜半岛局势的紧张。
韩国政府本月12日曾独自发表提案,称如果朝鲜能够放弃核计划,韩国将为其提供直接的电力支援。然而,韩国的“融和政策”却引起了日本和美国的不满。在此次会谈上,如果美朝之间的对立进一步尖锐,那日美韩联盟阵脚的混乱也将可想而知。
俄罗斯旨在确保利益扩大影响:由于此次六方会谈可望在美朝两国灵活性的影响下打开一个突破口。因此,俄罗斯希望能够在此次会谈中发挥调停作用,并扩大自己在朝核问题上的发言权。
分析家们认为,俄罗斯参加六方会谈的目的,是扩大其在亚洲的影响力,确保其在朝鲜半岛的经济利益。然而,三轮会谈下来,俄罗斯的发言权却是有减无增。预计在此次会谈中,俄罗斯还会提出提案,但相关人士预测,这反而有可能使美朝谈判的局势更加复杂。
日本着眼“绑架”问题:观察家们普遍认为,新一轮六方会谈仍面临很多复杂因素。其中,朝日矛盾始终是六方会谈的制约因素,朝鲜也始终将日本视为干扰六方会谈的一个麻烦制造者;朝核问题上取得实质性进展是六方会谈的当务之急,但就日本而言,它着眼的是日朝之间悬而未决的绑架问题。
日本媒体披露,日方准备在会谈的第一天就提出“绑架”问题,并希望与朝鲜举行双边会谈以解决这一问题。但分析家们认为,由于朝方在这一问题上一直对日本十分反感,因此进行双边交涉的可能性十分渺茫。
第四轮会谈的前景
俄罗斯副外长阿列克谢耶夫在第四轮六方会谈前夕接受记者采访时说,与会各方正在以各种形式进行一系列的磋商。总的来说,所有各方都表示了希望能在北京取得成果信息;各方对此次北京会谈取得具体成果持乐观态度。尤其引人关注的是,美方和朝方都表示,为了使此次会谈具有建设性,双方代表团在北京都将表现出一定的灵活性。
俄罗斯政治观察家科瑟列夫预测,朝核危机可能以令人惊讶的速度得到成功解决。具体地讲,就是朝美签订协议,同意放弃核计划,允许对协议进行任何形式的监督。作为交换,朝鲜得到与美国的经济合作计划。而其他四方的签名则是对这份协议效力的保障。
参加六方会谈美国代表团团长希尔来京前夕也对外表态说,美方将尽力使此轮会谈取得实际成果,不希望此次会谈成为最后一次。希尔在抵京后又表示:此轮会谈很重要,美方期待着与其他各方的会谈,希望能取得显著的进展,以继续推进会谈。他表示,他并不清楚此轮会谈将会持续多久。
此前,朝中社援引朝外务省发言人的话报道:“在朝鲜半岛以和平机制取代停战机制的做法,将彻底终结美国针对朝鲜的敌对政策”。此举必将“自动实现朝鲜半岛的无核化”。
六方会谈的关键两方的上述表态引起了观察家们的极大关注,他们认为,联系到各方对会谈将持续多长时间都秘而不谈,希尔和朝外务省发言人的对外表态似乎表明,此轮会谈“非得谈出个结果”。(阿彭)