《瞭望东方周刊》记者黄琳报道

　　在同美国打交道的时候，印度人更多的感受是，很多议题都是被美国操控的，合作关系并不平等。

　　白宫南面的国会大草坪上，7月18日响起了19响礼炮。这次和布什携手走过南草坪的，是5年以来首次访问美国的印度政府最高领导人辛格。

　　在南草坪正中的演讲台上，布什发表讲话称：“现在美印两国关系比以往任何时候都要牢固。”

　　然而，辛格此行真的预示印美关系的新起点吗？

　　布什送给辛格两件“礼物”

　　早在辛格访美的5天前，印度智库之一、设在新德里的印度和平与冲突研究所就以“总理访美——新的开端？”为主题召开了一个小范围的研讨会，前印度驻美大使曼辛格也参加了该会。

　　“这次访问前做了非常好的铺垫，不仅有双方高层官员各种层次的讨论，还签署了一个里程碑式的协议，这在两国交往史上较为少见。”曼辛格在会上说。他所指的里程碑式的协议，就是2005年6月28日美印两国国防部长在华盛顿签署的一份为期10年的印美防务合作协议。

　　辛格并非国家元首，但美国这次却按照国事访问的规格来欢迎他。不仅布什举行国宴招待辛格，美国国务卿赖斯还为他举行午餐会，辛格在美国国会两院发表了讲话，还与美国副总统、财政部长和国防部长等布什的“重臣”举行了会晤。曼辛格认为，华盛顿如此隆重欢迎印度总理，在两国历史上比较少见。

　　美国南亚政策专家、约翰·霍普金斯大学国际关系学院南亚研究项目副主任沃尔特·安德森有机会参与了辛格访美的一些活动。他告诉《瞭望东方周刊》：“辛格访美的重要原因之一是布什总统想加强同印度的关系。同样，此次总统也接受了访问印度的邀请，估计时间会安排在明年初。”

　　按照他的理解，布什提升美印关系的原因很简单：印度是亚洲的一个重要国家。迄今为止，无论是经济还是军事上，新德里都是印度洋最重要的权力中心。它有10多亿人口，经济还以每年6%－8%的速度增长。

　　此外，在布什的全球推广民主计划中，印度或许可以起到一定的作用。在刚刚发表的布什总统和辛格总理的联合声明中，“两国致力于建立一个有利于推广民主价值的国际环境”的表态就放在了合作反恐之前。安德森也表示，布什和辛格所涉及的议题，主要是核能和民主。

　　两个议题，对华盛顿和新德里而言，各取所需。两国关于加强民用核能技术合作、取消印度利用美国技术扩大核电工业的限制，都是布什送给辛格的礼物。

　　据印度报业托拉斯报道，美国7月18日承认了印度的核武器国家地位，并同意为印度的塔拉坡核电厂提供燃料。

　　卡内基国际和平基金会的米里亚姆·拉吉库玛告诉《瞭望东方周刊》，美国法律禁止把核技术转让给任何没有签署核不扩散条约的国家，而印度恰恰不是该条约的签约国。布什不惜冒险取消对印度的核技术转让限制，说明了布什重视印度的决心。

　　"青蛙和老鼠的联盟"

　　和曼辛格一同参加7月13日有关辛格赴美研讨会的印度和平与冲突研究所资深教授P.R.查里接受《瞭望东方周刊》记者采访时，推荐了他最新写的一篇有关美印关系的文章。

　　这篇名叫《美印战略合作——约束与局限》文章中，查里指出，从理论上看，美印防务关系包括六个方面——情报交换、军事和政治层面的战略对话、军事训练和联合军演、导弹防御体系方面的合作、武器系统转移、有关军事技术的转移等。

　　“其实，许多条款似乎是专门从美国的利益出发设定的，例如让印度参加伊拉克的跨国行动，参加不扩散安全体系，扩展导弹防御合作等，这些都是被印度国内左派所反对的。”查里说。

　　和中印关系不同，在同美国打交道的时候，印度人更多的感受是，美印很多议题都是被美国操控的，他们同美国的合作以及战略伙伴关系并不平等。

　　查里在13日的会上总结时称，不可否认，印美战略联盟能带来好处，但是印度必须警惕，应该记住“青蛙和老鼠的故事”——一个青蛙最后让老鼠溺水而亡，自己却抽身逃命。“印度应该意识到这种不平等联盟和伙伴关系的陷阱。”查里说。

　　辛格此次华盛顿之行，原本有两个具体的现实目标——寻求美国支持成为联合国安理会常任理事国，以及从美国获得高技术，包括军事技术和核技术。

　　然而，在布什热情的会谈中，对于印度“入常”问题只字不提。到目前为止，白宫也没有明确支持印度“入常”。

　　“这反映出美印两国总的战略目标的差异性。美国是个追求单极霸权的国家，而印度则是希望多极化的世界格局。这是发展两国战略关系的最大的障碍。”胡仕胜告诉《瞭望东方周刊》。

　　中印的合作基础超越美印

　　一些分析人士认为，布什对辛格如此“热情相拥”的另一个重要的因素是——抵消中国在亚洲日益增长的影响力。

　　卡内基国际和平基金会的艾什利·特利斯最近在美国众议院国际关系听证会上表示，当前美国的目标是把印度建立成一个强大、独立的中心大国。“现在的设想是，如果在亚洲有一群强大的国家，在将来中国有可能表现恶劣的时候就会自动起到制约作用。”

　　但接受《瞭望东方周刊》采访时，特利斯只是表示，转变后的印美关系对美国很重要，有助于维护亚洲将来的和平与稳定。

　　对于美印战略合作是否有针对中国的意图，特利斯给予了坚决的否认。他说，尽管每个人都在考虑中国，但目前美国对中国的政策不是集中在遏制，或者同中国竞争上。“美印关系应该这样理解，即美国愿意和包括中国在内的其他国家发展良好的关系。”

　　与他在国会的言论相比，这样的表态显得有些言不由衷。

　　在胡仕胜看来，中印之间战略合作的基础远比美印厚实。两个国家的很多目标都比较接近，比如都是在崛起的发展中国家，都需要一个安定和平的发展环境，重要的是，两国最大的战略目标趋同——主张多极世界。

　　胡仕胜预计，一二十年后，美印之间某些方面的摩擦将会超过中美摩擦。以经贸摩擦为例，美国对中国的纺织业等不断“声讨”，但其实这些都是属于美国的“夕阳产业”，真正会触动美国经济内核的，或许是印度人最擅长的高新科技。

　　如今，越来越多的美国公司把软件开发、工程设计以及答复客户来电等常规办公服务外包给印度。印度本地公司每个季度都增加数千名有技术的、会讲英语的雇员来满足日益增长的需求。

　　“随着美国对这些高新技术方面工作的流失越来越担心，估计这个问题今后将成为美国和印度经贸摩擦的一个焦点。”胡仕胜说。