资料图：贵阳福利彩票销售现场

　　■新华社记者 何云江

　　公司负责人互相勾结,打着帮助民政部门发行彩票的幌子,骗取相关部门、公证处人员的信任,在摆放大奖的信封袋上做记号,借机掌握大奖所在位置,随后其身边的亲戚、朋友就开始大走“鸿运”,数十万、上百万元的大奖被频频“抽中”。

　　贵阳市中级法院日前作出终审宣判,以非法经营罪分别判处贵州亚世华广告策划有限公司董事长张荣桥等5名被告人1年至2年不等的有期徒刑,并处30万元至300余万元不等罚金。

　　“鸿运”当头

　　亲朋“频中”大奖

　　张荣桥现年39岁,河南省滦南县人,系贵州亚世华广告策划有限公司董事长。2000年5月1日,张荣桥以贵州瑞昌贸易有限公司的名义与贵阳市民政局签订一份在贵阳市市南路发行4000万元福利彩票项目合作协议。为达到掌握控制大奖的目的,张荣桥以要发行好彩票的名义,取得相关部门、公证处人员的信任后,大肆进行作弊。

　　5月3日,张荣桥了解到其中一组彩票还没有出现入围奖后,就违法购买该组剩余的部分彩票,从中刮到一个入围奖。次日,张就找到来贵州旅游的外地人刘强(化名),要求刘出面为自己进行二次抽奖。5月7日,张荣桥将入围彩票交给刘强,并告知其应抽的大奖信封,于是刘强“幸运”地抽中15万元的三等奖,上缴所得税后得到奖金12万元。当天,刘强将这12万元存入银行后即转交给了张荣桥。

　　这家公司除董事长张荣桥参与作假外,其总经理周敬安、技术总监叶小民及业务部经理张荣东均加入到这“稳赚不赔”的活动中。同在2000年5月8日,张荣桥、张荣东及周敬安又了解到其中一组彩票还没有出现入围奖,就违法购买部分彩票刮出一个入围奖。随后周敬安叫了自己的母亲,去抽走一个一等奖80万元,上缴所得税后得款64万元,之后又将此款交给了另一同伙王俊静,王又转交给张荣桥。事后张荣桥给了周敬安母亲5000元表示感谢。

　　仅过1个星期,上述5个同伙人又故技重施,违法买了价值20万元的彩票进行刮票,刮出一个入围奖。这回周敬安又找来自己的妹妹“助阵”,其妹也“幸运”地抽走一个三等奖15万元,上缴所得税后获款12万元,后将此款交给了张荣桥。

　　欲壑难填

　　一人作案9次

　　在福利彩票中尝到甜头的张荣桥、周敬安等人,更加变本加厉“大赚其钱”。2000年10月,公司技术总监叶小民伙同张荣桥等人在协助贵阳市民政局发行3000万元福利彩票的过程中,通过非法手段了解到一等奖信封袋的摆放位置。当看到其中一组彩票卖了60多万元还没有出入围大奖后,张荣桥、周敬安二人违法购买价值15万元的彩票,伙同其余3名被告人一同刮出两个入围奖,奖票由王俊静保管。之后他们找到两位朋友分别抽走一个一等奖100万元和一个三等奖30万元,上缴所得税后获得赃款104万元。

　　2001年10月,张荣桥和张荣东协助贵阳市民政局发行3000万元福利彩票。在此过程中,张荣桥争取到了一二三等奖的保管权后,又通过非法手段得知大奖信封袋的位置,并在大奖信封袋上打上记号。于是,张荣桥再次违法购买了价值10万元的彩票,刮中两张入围奖票,并将中奖的彩票交给曹某某。通过曹某某找人抽走了两个一等奖各50万元,上税后获款80万元。

　　2003年10月,这家公司协助贵阳市民政局发行价值4800万元的彩票。张荣桥事前在与福利彩票中心、公证处人员装大奖信封袋时,分别在一个特等奖和一个一等奖的信封袋上做了记号,之后他们违法购买了价值20万元的彩票刮中两张入围奖票,张荣桥又通过他人抽走一个60万元的特等奖和一个15万元的一等奖,上税后获赃款60万元。

　　据查,张荣桥作案次数最多,达到了9次,共计价值332万元,其违法所得用于归还个人借款和在其他地区的彩票发行,另将部分款项用于自己公司的销售业务。

　　贵州省开阳县人民法院一审认为,张荣桥、张荣东、周敬安、叶小民及王俊静等被告人的行为均已构成非法经营罪,一审判处张荣桥有期徒刑2年,处罚人民币332万元;判处张荣东有期徒刑1年零6个月,处罚人民币50万元;判处周敬安有期徒刑1年零2个月,处罚人民币40万元;判处叶小民有期徒刑1年零2个月,处罚金人民币40万元;判处王俊静有期徒刑1年,并处罚金人民币30万元。赃款2867700元予以没收;赃物9辆车予以没收,未追回赃款继续追缴。

　　一审判决后,叶小民不服,以量刑过重提出上诉,其余人服判。贵阳市中级人民法院经过二审认为,叶小民等5人以牟取非法利益为目的,利用发行彩票的便利条件,使用舞弊手段,牟取非法暴利,严重扰乱了福利彩票市场的正常经营秩序,情节严重,其行为均已构成非法经营罪。二审法院认为原判认定事实和适用法律正确、量刑适当，故驳回上诉，维持原判。

　　(新华社专稿)

　　反思

　　造假者为何一路绿灯

　　此案虽已尘埃落定，却令人深思：为何作假者作案能够一路绿灯，屡次得逞？按照《中国福利彩票发行与销售管理暂行办法》规定，“从事福利彩票发行、销售以及参与彩票规则设计和生产的人员，必须保守相关秘密，且不得直接或间接购买福利彩票”。此案暴露出彩票监管、发行上存在诸多漏洞，给了作案者以可乘之机。

　　《中国福利彩票发行与销售管理暂行办法》还指出，“经各省、自治区和直辖市民政厅（局）审查批准，具有法人资格、资信良好、有销售场地和设施以及可行的销售方案的企业、事业单位和社会团体，在省级彩票中心的直接监督和管理下，可以在该地区范围内承担福利彩票的代销任务，但不得采取承包买断的形式。”被告人之所以得逞，正是抓住时机买断了部分彩票。对于这种异常的购买行为，有关部门并未引起高度重视和警惕，以致使作案者多次成功“中奖”。有关人士认为，此案表明加强彩票发行、管理工作，提高对作假者的发现和防范已十分紧迫。