研究全面整顿和规范矿产资源开发秩序

　　讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》

　　审议并原则通过《麻醉药品和精神药品管理条例（草案）》

　　新华网北京7月27日电 国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，部署审计提出问题的整改工作，研究全面整顿和规范矿产资源开发秩序，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》，审议并原则通过《麻醉药品和精神药品管理条例（草案）》。

　　会议部署了审计提出问题的整改工作。会议指出，审计署受国务院委托向全国人大常委会所作的2004年度中央预算执行和其他财政收支情况的审计报告公布后，引起社会各界广泛关注，审计监督发挥了重要作用。审计署对查出的违反财经法规问题，已依法下达审计决定；对涉嫌经济犯罪的案件线索，已移交司法机关及有关部门立案查处；对财政财务管理方面存在的漏洞，有针对性地提出了审计建议。会议要求，国务院各部门和有关单位要自觉接受审计监督，认真落实审计决定，坚决纠正存在的问题，要给人民群众一个负责、满意的答复。一要切实落实管理责任制。对部门自身存在的问题，由主要领导负责整改；对下属单位存在的问题，领导要履行职责，督促下属单位落实整改措施；对企业经营中存在的问题，除企业自身抓好整改外，主管部门和监管部门要负起监督的责任。二要严肃落实责任追究制。对重大违法违纪问题一查到底，追究相关人员责任。三要积极配合审计部门的工作。对审计提出的问题，要深入分析原因，完善制度，改进管理，不断提高财政财务管理水平。各有关部门要在今年11月份向国务院报告整改情况，国务院在年底前向全国人大常委会作出专题报告。

　　会议听取了国土资源部关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序有关情况的汇报。会议认为，矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。针对目前一些地区出现的群发性无证勘查和开采、越界开采、乱采滥挖等违法违规行为，开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序，是实现矿产资源合理开发、永续利用、确保安全的重要措施，对于贯彻落实科学发展观，提高矿产资源对经济和社会可持续发展的保障能力，全面建设小康社会，都具有十分重要的意义。

　　会议批准了全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作部署。会议要求，要以煤炭资源开发为重点全面整顿和规范矿产资源开发秩序，力争用两年左右时间，实现五个方面的目标：一是无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源等违法行为得到全面遏制；二是越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理和查处；三是矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；四是矿山布局不合理的状况得到改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；五是基层监管到位，建立依法、有序的开发秩序。通过整顿和规范，推动我国矿业发展走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子。

　　会议强调，各地区和有关部门要充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，加强领导，依法整顿，落实责任，强化督查，突出重点，分步推进，确保整顿和规范矿产资源开发秩序工作顺利进行。

　　会议认为，个人所得税法施行以来，对加强我国个人所得税征收管理，调节收入分配，发挥了重要作用。但随着我国经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，个人所得税法的有些规定已不适应新形势的要求，有必要进行修改。会议决定，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

　　会议还审议并原则通过了《麻醉药品和精神药品管理条例（草案）》，由国务院公布施行。