总部经济不仅有利于提升中心城市经济发展的质量和水平，对于欠发达地区经济社会发展也具有明显的带动作用

　　欠发达地区利用中心城市结构升级的机遇，承接其制造基地转移，形成具有比较优势的产业集群，增强加工配套能力，是区域经济从欠发达走向发达成熟的重要路径

　　制造基地的落户，可以有效促进欠发达地区的产业发展、税收增长、就业扩大和消费增加

　　总部经济不仅有利于提升中心城市经济发展的质量和水平，也是促进欠发达地区经济社会发展的重要途径之一。

　　从吸引生产制造环节起步

　　随着中国经济市场化改革的深入和城市化趋势的加快，人才、信息等战略资源在不同城市、不同区域之间的流动性加强，尤其是向中心城市聚集趋势明显，从而使得欠发达地区面临着吸引人才等战略资源在本地区聚集的压力。

　　实事求是地讲，与发达地区特别是与中心城市相比，欠发达地区在城市环境、教育、文化等方面都处于劣势，但这些地区有成本较低的自然资源，包括土地、能源、原材料等，劳动力资源丰富，这些资源优势对企业制造环节的吸引力更大。如果欠发达地区适时变换思路，从吸引企业的生产制造环节起步，不失为一种较好的区域发展模式。如深圳、东莞、顺德等一批珠三角城市的崛起，最早都是从“三来一补”开始的。它们以邻近的香港为依托，与香港总部资源功能互补，从生产加工起家，实现了经济的快速发展。现在，这些城市的经济实力显著增强，社会面貌发生了重大变化，已经具备了吸引总部的条件，城市功能开始从“制造基地”向“总部聚集区”转换。

　　经过改革开放20多年的发展，一部分中心城市已经进入结构调整和产业升级阶段，制造基地的外迁成为客观经济规律的必然要求。欠发达地区抓住机遇承接其制造基地转移，形成具有比较优势的产业集群，增强加工配套能力，是区域经济从欠发达走向发达成熟的重要路径。

　　成为制造基地的有利影响

　　根据总部经济理论，欠发达地区如能跻身总部经济价值链的制造基地环节，对当地经济和社会的发展将产生重要而积极的影响。主要体现在以下几个方面：

　　一是对产业发展的影响。企业的产品制造功能可直接带来欠发达地区产业经济总量的迅速增加，同时，制造基地的形成还能为欠发达地区带来产业聚集效应和产业乘数效应，从而继续放大区域产业总量。代表了先进生产力的制造基地的落户，可使所在地的各种经济资源得以迅速激活，加快区域产业结构优化升级的步伐。

　　二是对就业的影响。一般而言，制造基地所需的普通劳动力要实现本土化，即充分利用当地的人力资源，这将进一步扩大区域的就业总量。制造基地通过学习培训、技术推广等方式，培育熟练的生产技术人才和企业管理人才；制造基地生产技术的溢出效应及竞争机制，还将推动生产基地人才素质的提升和外地人才向该区域涌入，促使欠发达地区就业结构趋向高级化。

　　三是对税收的影响。制造基地的企业大部分属于加工制造业，特别是跨国公司或大型企业集团设立的加工制造企业，具有投资规模大、生产资料流动量大、市场交易量大等共性，这类企业创造的利润和税收数额不菲。此外，制造基地一经落户，固定资产的天然弱流动性决定了此类税源大户的稳定性和长期性。

　　四是对消费的带动。制造基地可从4个方面来影响区域消费总量：企业职工的个人生活消费总量，企业集体新增的消费总量，制造基地形成或入驻而新增的社会公共消费总量，制造基地的关联产业及其就业人数的增加带来的区域消费量的提升。

　　当然，欠发达地区在承接中心城市制造加工环节的过程中，应该制定区域可持续发展战略，使经济发展对资源的利用、对环境的影响限定在其承载能力的范围之内，实现区域经济社会发展与环境保护、资源合理利用的相互协调。

　　总之，总部经济发展模式更加尊重不同区域尤其是欠发达地区的利益，更为务实地解决区域统筹发展中面临的矛盾和问题，使中心城市与欠发达地区之间由产业合作拓展到功能合作，从而实现区域的协调发展和合作共赢。

　　《华东新闻》 (2005年07月28日 第三版)