新华网合肥7月28日电题：合肥市副市长倪虹：城管执法防微杜渐远胜于亡羊补牢

　　新华社记者周剑虹、冯康、范玲

　　“城管执法，防微杜渐远胜于亡羊补牢。”合肥市分管城市建设和管理的副市长倪虹日前在接受新华社记者专访时这样说。

　　倪虹指出，整个城管执法队伍都应该改进执法方式。他说，城管人员要培养事前执法的意识，而不能总等到事后处罚，应当依靠具有威慑力的持续性监督检查，在违法行为发生前就将其遏止，这样小病就不会演化为大病。

　　的确，目前在全国各地，城管人员执法不规范和以罚代管的现象普遍存在，在社会上广受批评。不少城管人员把处罚作为唯一的执法方式，平时不闻不问，等违法行为已经发生了，才跑来突击处罚，导致群众误认为城管们就是想靠罚款弄些钱花。这种执法方式根本达不到管理好城市的目的，反而严重损害了城管队伍的形象。

　　谈到科学执法的具体措施，倪虹表示，应当坚持积极推进目前正在全国展开的相对集中行政处罚权的工作。这种集约高效的现代化城市管理方式将过去在城市管理领域的众多执法部门转变为一家执法，能够避免过去多头执法、交叉执法和相互推诿扯皮的混乱局面，提高城市管理的效率和质量。

　　行政处罚权的相对集中变过去由多个部门实施突击式、运动式的间断性执法监督检查，为一个执法部门对涉及城管的事项实行以巡查为主的持续性监督检查，遇到问题及时处理，这样就更能保证做到治病于病发之前。这对于一些城市顽症，比如游商浮贩占道经营、沿街民房乱搭乱建、小广告乱贴乱粘等行为，将能更加有效地治理，从而提高执法的效率和效果。

　　自7月16日起，合肥市开始在全市范围内拆除违法建筑的行动，这是这座省会城市迄今力度和规模最大的一次市容治理整顿行动。作为“拆违”工作的直接领导者之一，倪虹对记者说：“这一盖一拆造成多大的损失呀，如果当初在这些建筑盖起来之前就严厉警告，依法制止，就能避免今天的损失。”