28日是第四轮六方会谈的第三天，对朝鲜来说，到目前为止，美国仍在实行敌视朝鲜的政策，意欲改变朝鲜的制度和政权，以为如此朝鲜自然将放弃核武器及核计划。因此，在朝鲜看来，首先要使之确信美国的确改变了对朝敌视政策，而转变为愿意与朝鲜和平共处的政策，方能弃核。正因如此，朝核问题从根本上来说是一个政治问题。

　　明白了这一点，我们才能明白其他的种种，才能明白韩国关于朝鲜弃核它将提供200万千瓦电力的“重大提案”为什么远不足以使朝鲜弃核；才能明白为什么在行动的顺序问题上，会始终剪不断，理还乱。对朝鲜而言，美国还远不能使它放心，美国还远没有实行与朝鲜和平共处的政策，朝鲜时刻需要提防美国出尔反尔，违背诺言。

　　本月早些时候我们在朝鲜访问时，曾经数次向朝方人士提出如下问题：究竟在什么情况下可以认为美国已经改变了对朝政策？可惜始终没有得到正面回应。

　　早在2000年，美国国务卿奥尔布赖特访问平壤，会见了金正日。当时的美国总统克林顿也已很接近于对朝鲜进行访问。假如当时克林顿还有半年的时间为白宫主人，他的平壤之旅很可能已成行。若果真如此，今日的情形就会大为不同。把这些情况联系起来看，我们可以看到一点端倪。这就是说，核问题实际上是一个高层政治问题，需要来自高端的政治意志和决断、高层的互信和善意的表示，并使这种善意为对方所接受。而这，正是目前所缺少的。由于政治上的原因，我们暂时还看不到美国国务卿甚至总统在可见的将来进行平壤之行，并由此开启美朝关系正常化大门的可能性。

　　六方会谈要取得实质性进展所面临的困难，与此有很大关系。我的忘年之交、美国国际政策中心资深研究员塞利格·哈里森对媒体说，朝鲜已经作出了战略决策，不知他的根据是什么。而在我看来，似乎还没有。朝鲜还在看美国。在它认为美国已经真正改变了对朝鲜的政策之前，要朝鲜弃核是困难的。作者：任晓（上海国际问题研究所亚太研究室主任）