今日的菲律宾正在重复4年前的历史,而总统阿罗约却在扮演截然不同的角色。
2001年,菲律宾前总统约瑟夫·埃斯特拉达因受贿、违反宪法和违背公众信任而被迫下台,时任副总统的阿罗约在人民革命中登上权力顶峰,而今,被选举欺诈和家人腐败丑闻困扰的阿罗约正同样面对下台呼声和弹劾危险。
2005年7月13日,菲律宾首都马尼拉爆发大规模游行抗议活动,数万人走上街头,要求受到选举舞弊指控的阿罗约下台。为了不重蹈覆辙,阿罗约正努力在一层层政治旋涡中逆流而上。
放低姿态力挽狂澜
我道歉。我将对自己的行为负全部责任。6月28日,阿罗约表情凝重,语重心长,在对全国电视讲话中做出出人意料的表态。
6月5日,菲律宾一家广播公司通过电台播放了一盘据称是阿罗约与一名选举官员在去年大选期间的电话录音,阿罗约在电话中涉嫌示意选举官员舞弊。录音公布后,全国哗然。自阿罗约去年6月仅以100万张选票的优势击败对手费尔南多·波赢得大选后,反对派就一直攻击她通过舞弊才登上总统宝座。
一名菲律宾政治评论家评价,阿罗约承认窃听电话录音中的女声的确来自于她,这似乎有悖政治家永远否认负面传闻的常理,存在很大政治风险。
但是,新加坡一家危机评估公司专家评论,阿罗约在保持三周缄默后采取承认态度是经过非常精确的危机计算的。在高科技时代,辨别录音中的声音并非难事,况且已经有两家外国专门机构鉴定女声与阿罗约的声音极为相似。如果一味否认录音,只会使阿罗约惹来更多怀疑,如果坦然承认,起码针对录音真假的争议可以告一段落,阿罗约也可以凭借自己的真诚和坦白赌一赌菲律宾人的宽容之心。在电视讲话过后,不少菲律宾人认为,承认这一举动是平息这场政治风波的良好开端。
在录音事件之前,阿罗约已经丑闻缠身,她的丈夫被人指称卷入非法赌博,且言之凿凿。为了避免家人的丑闻火上浇油,6月29日,阿罗约再次放低姿态,宣布丈夫将远居国外,为她的政治生涯做出牺牲。宣布这一消息时,阿罗约眼含热泪,声音微颤,回顾自己的父亲、已故前总统马卡帕加尔当年对她的训导──上帝第一,国家第二,家庭第三。
7月8日,一直支持阿罗约的内阁成员发生分裂,10名部长级官员集体辞职并且加入反对阿罗约的阵营,令风雨飘摇中的菲政局更添动荡。事后,阿罗约通过发言人本耶说,她对内阁成员的倒戈感到十分难过,但不会沉迷于悲痛之中,而会尽快重组内阁,保证政府正常运行。
两天后,菲律宾影响最大的天主教会发表声明,表示不赞成反对派要求阿罗约辞职的立场,但同时要求成立真相调查委员会,调查反对派对阿罗约选举舞弊的指控。菲律宾约有84%的国民信奉天主教,因此天主教会的声明使菲律宾持续一个多月的政局动荡出现了缓和转机。
在得到教会的温和表态后,阿罗约发表声明,表示谦卑的感谢,并承诺会遵从教会的建议,反省自己的道德问题,欢迎反对派对录音事件的调查甚至弹劾。在整个危机处理过程中,阿罗约尽显其女性领导人特有的软性手法和低调姿态,为挽救政局发挥了重要作用。
重压之下坚持原则
尽管身陷政治旋涡,但从始至终,阿罗约在三个问题上立场坚定。第一,她承认曾在大选期间因关心自己的票数致电选举委员会官员,但那是在计票和审票过程结束之后,不会影响选举结果,所以不构成舞弊行为。
第二,她始终坚持不辞职,特别是在一致支持她的内阁成员、商界人士和包括前总统阿基诺夫人在内的社会名流都掉转枪口后,阿罗约依然端坐浪尖,强调自己在去年大选期间的清白,申明继续经济改革的必要以及不辞职的出发点是对国家全局和长远利益的考虑。我不会屈服于压力。这是她对反对派惟一的回答。第三,阿罗约一直希望这场政治危机能在宪法允许的范围内解决,所以欢迎反对派与她在国会对簿公堂。她表示,尊重菲律宾国民的知情权,允许继续调查录音事件,甚至可以提出弹劾案。
1986年推翻马科斯政府、2001年推翻埃斯特拉达总统,菲律宾人在教会和军队支持下曾两次发动人民革命。这种没有采用国会弹劾或其他宪法手段的革命,不仅导致政治动乱,损害国家经济,而且对改善国家政治制度和解决根本政治弊端毫无益处,反而使菲律宾政局陷入周期循环的动荡怪圈,越来越得不到菲律宾民众尤其是中产阶层的支持。因此,阿罗约提倡依法行事,要求通过宪法程序解决问题,得到了商界、教会和军队等各方面的支持,就连反对派也无法提出异议。
目前,反对派依然没有实现统一,内部存在很大分歧,各有各的政治立场和利益,要求阿罗约下台的呼声也显得底气不足。所以,阿罗约曾在声明中说,她的辞职并不能解决所有问题,就算一个新总统上任,也免不了陷入政党倾轧和政治纷争。她的这一观点,确实得到不少有识之士的认可。
政经改革决心不减
政治风波被掀起之后,菲律宾刚刚出现转好迹象的经济再次受到冲击,股市和汇率跌势连连,国家经济前景也在三大国际评级公司的排行榜上从稳定降为负面。
经济改革作为阿罗约连任后提出的第一把火,目前也是她巩固政府地位和重新赢得民众信任的法宝。然而,她致力于改善财政赤字状况、增加政府收入以便投入公共建设的重要措施──扩大增值税法案,在最后关头被最高法院暂停实施,这被当地评论人士称作这场政治风波的牺牲品之一。
由于增加增值税率会导致物价上涨,增值税法案一直遭到商界和百姓的反对。在外界看来,为了避免引发更多民怨,阿罗约不会再坚持推行这一法案。然而,政治根基依然摇摆不定的阿罗约政府却表示,会一如既往努力确保增值税法案顺利通过,确保经济改革计划达到预期目标。
在政治改革方面,阿罗约去年一度提出的宪政改革又被提上日程,前总统拉莫斯给菲律宾政局开出了一个折中的药方:阿罗约组成过渡政府,其间将国家总统共和制改为议会共和制,彻底解决菲律宾多年来政局不稳的根本弊端。
7月16日,数万名菲律宾官员和民众在首都马尼拉举行了支持阿罗约的集会,呼吁维护国家统一、和平稳定和宪法尊严。据报道,参加集会的人数远远超过了此前的反对派集会人数。
这或许是阿罗约开始面临新局面的一个信号。