今日起至年底为冻结期

　　从今天起至12月底，深圳市各公安分局暂停受理随迁入户申请，明年元旦起重新接受申请。对于此项紧急重要决定，深圳市公安局人口处有关负责人表示，一方面是为缓解目前深圳市申请随迁入户人数激增，而计划入户指标相对不足的矛盾；另一方面能使警方集中精力处理审批正在排队等候的申请。

　　申请者激增而计划指标相对不足

　　“最终目的是提高审批的效率和透明度，加快符合条件申请者的入户步伐。”昨日，深圳警方人口处有关负责人这样表示。

　　据介绍，随迁入户是指深圳市常住户口居民因夫妻分居、老人投靠子女、未成年子女投靠父母生活等原因，申请将异地配偶、直系亲属户口迁入深圳。对于随迁入户申请，深圳市一直实行准入条件和入户指标控制相结合的审批办法，即由深圳市发改局按照深圳市人大会议批准的深圳市人口增长计划，确定年度随迁入户指标数，然后由公安机关按政策规定的条件受理申请，按受理申请的时间在全市范围内统一排队审批。

　　对符合规定批准入户的人，在年度计划入户指标范围内，按顺序安排入户。当年指标不能安排的，顺延到下一年度。由于近年来，深圳市人口增长速度较快，随迁入户的申请人数越来越多，入户申请排队候批时间较长的矛盾十分突出。

　　据统计，截至今年7月底，深圳市特区内已经受理随迁入户申请者2.4万余人，而今年的入户指标是1.1万个。警方已批准安排在2004年5月前提出申请并符合条件入户人员6700余人入户。其中，老人投靠子女的入户申请单项指标已经安排完，其他申请，按正常情况预计只能安排到2004年8月受理的对象。

　　而特区外的宝安、龙岗两区目前已经受理8000余人，今年计划入户指标是7400人，已经安排入户3000多人。预计计划指标数只能安排到今年7月份前提出申请的人员。综合全市情况分析，到目前为止，全市今年预计约有1.5万人不能安排入户。警方表示，目前申请随迁入户人数激增，而计划入户指标相对不足，如不采取措施，这方面的矛盾将更加突出。

　　警方表示，暂停受理随迁入户申请，对尚未提出申请的人员来说，不仅不会受到入户影响，相反，公安机关可以集中精力，通过协调解决积压的问题，为今后提出申请的人员尽快安排入户创造条件。同时也希望因暂停受理而暂时受到影响的群众予以理解和支持。

　　同时，根据深圳市委、市政府即将颁布的《深圳市户籍迁入若干规定》，公安机关将针对实际情况制定具体实施办法，对以往的政策规定进行必要的修订和补充。在以往规定的基础上，使各项申请条件更趋合理。审批程序更加科学、规范、透明和有效率。实施办法在制定后将向社会公布。

　　目前深圳人口超过1200万

　　有关业内人士表示，深圳市公安局紧急发布暂停受理随迁入户申请的决定，这和日前深圳市政府宣布出台加强和完善人口管理的“1＋5”文件有关；同时，这也和深圳市日益严重的外来人口压力有关。

　　前日，深圳市政府曾召开新闻发布会，深圳市公安局负责人在发布上表示，截至今年6月30日，全市暂住人口达到1035万，加上户籍人口171万，深圳市实际管理人口已超过1200万。在这次新闻发布会上，深圳市宣布出台加强和完善人口管理的“1＋5”文件，这是深圳市为解决当前人口突出问题而出台的重大政策，也是深圳市第一次系统地颁布关于人口管理的相关规定。首次明确为投资纳税入户打开了口子。

　　对此，有关专家表示，深圳警方紧急发布暂停受理随迁入户申请的决定，旨在酝酿提高户籍人口占总人口比重，以及控制人口规模，调整人口结构的具体办法。

　　作者: 丰雷