■文/沈丁立(复旦大学国际问题研究院常务副院长)

　　将于今天在北京举行的中美战略对话，为中美建交以来两国首开制度性高层次战略沟通。这项倡议由我国国家主席胡锦涛于去年11月提出，并得到华盛顿的积极响应。它反映了中美双方均承认对方在全球事务中的重要地位，并一致寻求通过经常性的战略对话，避免误判情势；通过双方协调与合作以实现地区和全球的稳定。

　　中美两国之间在官民多层次上已有多种对话渠道。但在中美外交部常务次长级之间设立专事讨论影响全球的高层对话，这在中美关系正常化以来还是首次。

　　中美开设高层对话平台，体现了中国的现代化发展作为世界级现象正受到前所未有的关注。中国的发展，不仅造福于中国人民，也给各国带来机遇。接受中国的复兴，已成为世界各国的理性选择。在这次中美高层战略对话中，中国以怎样的战略思考面向当代与未来，将是美方最为关切的问题。展现我国负责任的大国形象，增信释疑，通过对话扩大中美两国在广泛国际事务中的共识，取得美国对我核心国家利益和正当安全关切的理解和尊重，也将是中方对两国高层对话的合理展望。

　　中美作为世界上最重要的独立力量中心，同时承担着维护人类安全的重大责任。两国各自进一步发展的后果，势必修正现有的国际力量格局。它们未雨绸缪，对话在先，在高层将战略沟通常态化，双方在处理双边与全球事务上同时采取预防性外交，无疑是人类文明的进步。

　　人们期待着，假以时日，中美两国还将在更高的平台上建立起双方战略磋商的机制。

　　话题一：亚太区域利益 对话重中之重

　　议点

　　■文/任晓(上海国际问题研究所亚太研究室主任、研究员)

　　●东亚区域合作中，美国应该寻求怎样的角色

　　●中日之间围绕东海油气钻探而产生的争议

　　●事关中国边疆稳定和能源安全的中亚局势

　　中国是具有全球影响的地区大国。美国既为当今世界超强，理所当然地也是太平洋大国。美国在亚太地区有着重要利益，发展中的中国会不会影响美国的利益，甚至把美国挤出亚洲？一直令美国朝野人士放心不下。中美之间建立新的高层次定期对话机制，便可就广泛的全球和地区问题展开讨论，沟通看法。美国担心被东亚排斥

　　近一两年来，美国朝野人士对东亚区域合作进程表示出了愈来愈强烈的关注和戒心，有相当一部分人士认为东亚合作排斥美国。这种担心又跟美国认为中国在亚洲地区地位提高和影响力扩大密切联系在一起，从而加深了美国的疑虑。

　　事实上，东亚区域合作并不存在所谓排斥美国的问题。试看其他地区，美、加、墨之间建立了北美自由贸易区，欧洲一体化则在数十年间经历了从欧共体到欧盟的发展历程，亚洲国家并没有感到自己被排斥在外，因为它们本来就不在北美和欧洲的地理区域之内。东亚合作与美国之间，也是这样一种情形，何以说是“排斥美国”呢？相反，中国领导人曾明确表示，欢迎美国在这一地区发挥建设性的作用。这一问题，中美之间需要进行对话并求得相互理解。美国对中日关系兴趣陡增

　　近年来，美韩同盟出现了裂痕，这种趋势使美国感到忧虑和不安。在此形势下，布什政府更加重视和突出日本的作用，把美日同盟视为其亚洲战略的首要支柱。多年来，美国对中日之间的领土海洋争端采取不表示立场的政策，而近年来似乎兴趣增加，这里自然包括最近中日之间围绕东海油气钻探而产生的争议。因此，中美日关系有可能、也可以成为中美对话的一个内容。中亚成为中美关系新热点

　　在中亚地区，美国在“9·11”恐怖袭击事件后以反恐为由深入中亚，建立了军事基地，并努力扩大政治和经济影响。不久前，上海合作组织举行了首脑会议，各国在声明中希望美国明确从中亚撤军的时间表，这显然引起了布什政府的注意。令周边国家颇为关心的是，一些前苏联共和国的“颜色革命”背后，都少不了有美国政府和非政府组织的插手或施加影响。很显然，中亚国家的安宁，事关中国西北边疆的稳定与安全以及保障能源供给的需要，自然不能不引起中国的高度重视。就美国看，对中俄联合军事演习等似乎也颇为敏感。中美可以在对话中向对方表达自身的利益关切，而这些利益未必一定就是相互排斥的。

　　话题二：安全领域的合作与分歧

　　议点

　　■文/沈丁立(复旦大学国际问题研究院常务副院长)

　　●向中方解释美国当前在我国周边地区的以“反恐”名义驻军的意图等

　　●在朝鲜半岛无核化问题上的继续合作

　　●美国将推动中国继续理解和支持“防扩散安全倡议”

　　●中美双方国防部最高级官员能否在下半年实现互访

　　在首次中美高层对话，一个不可避免的议题，将是双方在安全领域的关系，这涉及中美在军事、反恐与防扩散方面的合作与分歧。

　　反恐已成为当前美国的安全要务。鉴于当前的恐怖活动主要是来自非国家行为体对主权国家的挑战，而且它已发展成国际性问题，中美针对反恐开展有效合作，不仅具有可能，而且已经成为现实。但是，随着在阿富汗反恐的军事行动已告段落，美军以反恐名义在我周边驻军的理由已难以成立。向中方解释美国当前的驻军意图，并向我国解释被美国俘虏的曾在阿富汗受训的我国“疆独”分子在被美军释放后的去向，都可以成为这次对话的议点。

　　在防扩散问题上，中美已经形成了良好合作。无论第四轮“六方会谈”成败如何，美方在感谢中方积极斡旋的同时，必然要求中国加大干预力度，而中方一定不会接受任何将这一问题递交联合国安理会讨论的思路。中美利用高层对话，讨论在朝鲜半岛无核化问题上的继续合作，自是自然不过。在防扩散出口方面，美国推动中国对白宫两年前提出的“防扩散安全倡议”的继续理解和支持，应是华盛顿的题中之意。

　　在传统军事领域，“9·11”事件后中美军事关系在经历困难后正在呈现恢复态势。两军高层往来再度密切，目前中美都在注视双方国防部最高官员能否在下半年实现互访，上述问题都可能在对话时受到关注。

　　话题三:合作维持台海稳定

　　■文/邵育群(上海国际问题研究所美国室副主任、博士)

　　中美这次对话中有一个问题各方都认为肯定要谈，那就是台湾问题。

　　中美两国在台海问题上具有一些共识，这就是，一、维持台海和平稳定；二、反对(不支持)“台独”；三，加强两岸交流对话。但是，最近美国在台海问题上的一些举动却向“台独”势力发出了错误信号，对台海和平稳定非常不利。

　　首先，美国实质提升美台军事关系，大量对台军售。今年7月底，美台断交26年后美国首次派遣现役上校武官驻台，提升美台军官交流层级。

　　其次，影响美国“一中”政策的不稳定因素在增加。美国国会和一些保守智库不断出现要求布什放弃“一中”政策的声音。众议院今年通过的《2006财年国务院授权法案》出现了允许台湾“总统”、“副总统”等访问美国的条款。

　　第三，布什政府提出希望中国大陆政府与台湾当选领导人对话，而全然不顾台湾当局是否承认并接受“九二共识”。

　　从布什政府台海政策新动向来看，美国正在通过维护其在亚太的盟友体系加强对中国大陆的防范和遏制，试图用政治安全力量来抵消大陆对台湾的经济影响。

　　举行战略对话就是要把问题放在桌子上谈。由于中方的“九二共识”和美方的“一中”政策有交集部分，而美国政府内部也非铁板一块，中美关于台湾问题的对话就有了基础。而且，中美在反对(不支持)“台独”问题上已经建立初步的危机共管机制，相信此次对话有助于双方在更高层级上进行沟通，对中美今后合作维持台海稳定是有积极意义的。