人民网杭州7月28日电 浙江省最近宣布，备受瞩目的宁波、舟山两港港口一体化进程，正式迈入实质性操作阶段，将通过规划、建设、品牌、管理“四统一”，尽快打响“宁波—舟山港”品牌。

　　浙江省委书记习近平说，港口是浙江立足世界参与国际竞争的唯一资源优势，亟待做大、做强、做优。宁波、舟山海域深水岸线资源得天独厚，如何突破行政区划限制，整合宁波、舟山港口资源？浙江省委、省政府作出了推进两港一体化的重大战略决策，充分发挥整体优势，提高港口国际竞争力。7月5日，浙江省政府成立了宁波、舟山港口一体化工作领导小组。

　　宁波港吞吐量已位居全国第二、集装箱吞吐量增长率连续7年保持全国第一，与舟山港联合后更如虎添翼。据预计，作为上海国际航运中心重要组成部分，宁波—舟山组合港到2020年的货物吞吐能力将超过5亿吨，集装箱吞吐能力超过1800万标准箱，有望进入世界港口前3位和世界集装箱港口前8位，跻身世界一流大港行列。

　　目前，宁波市和舟山市正联合建设舟山港金塘港区集装箱码头，并以此为突破口，加快两市联合整体开发金塘岛。在合理布局的前提下，其它集装箱、船舶修造、煤炭、铁矿石等项目都有实质性进展。

　　浙江省交通厅厅长赵詹奇表示，宁波、舟山港口一体化首先要实现规划、建设、品牌、管理“四统一”：统一规划，着眼于长三角南翼的发展需要，不搞低水平重复开发，使有限的港口资源得到高效利用，规划将进一步明确港口岸线功能定位，提出战略物资储运、临港工业、外贸物流“三大基地”建设的具体方案；统一开发建设，共同组建宁波—舟山港集团公司，同时可吸纳境内外有实力的大企业参股，具体项目建设实行市场化运作；统一品牌，两港对外统称“宁波—舟山港”参与国际、国内港口市场、航运市场的合作和竞争；统一管理，在一体化经营中逐步解决管理体制问题，组建宁波—舟山港港口管理委员会，并逐步实现宁波、舟山港区的港政、航政、海事、海关、边检、商检等统一管理。

　　有关专家分析，宁波、舟山港口一体化的深入实施，必然需要打破行政分割带来的问题，在行政体制方面有所突破，整合海事、商检、海关等部门的相关职能。此外，一体化进程中还有许多难题需要破解：两港目前岸线利用较为粗放，存在无序竞争和重复建设现象，影响了港口综合实力的发挥；码头结构性矛盾突出，大型专业化深水泊位不够，公用泊位生产能力不足，尤其是专业化集装箱泊位严重不足，不能满足外贸物资运输快速增长的需要；港口功能较为单一，临港工业园区、物流园区建设滞后，港口商贸、仓储功能拓展不够，“以港兴市”的作用有待增强；随着港口的快速发展，连接港口的铁路、公路、水路运输系统不相适应的矛盾也逐步显现。

　　（江南 贾刚为）