传言落空

　　8月1日，又一轮电信重组传言落空。

　　7月25日，一则被认为是电信重组方案“终结版本”的消息以短信、MSN等方式在中国移动浙江、四川、深圳等分公司员工内部流传。该消息原文为：“电信的改革方案即电信重组方案已敲定，基本三分天下：移动＋卫通=中国移动；拆分联通G网和C网，南北拆分铁通，联通C网＋电信＋北铁通=中国电信；联通C网＋网通＋南铁通=中国联通；该方案已送国务院审批完毕，定于8月1日宣布。”8月1日，此传言不攻自破。>

　　传言来源

　　有分析人士认为不排除几种可能：第一，有关部门故意散布消息，以探市场及舆论的反应，为决策寻找更多参考；第二，其中的利益关联者为影响决策制造舆论；第三，讨论方案提交者不慎泄密。>

　　媒体反思一：恶炒重组是为哪般？

　　中国3G牌照发放在即，人们普遍认为，拆分重组是发放牌照的准备工作。于是乎，五花八门的重组方案就被炮制出来了，什么“四合二”，什么“六合二”，等等，无一不是简单的切割某个弱势企业或者直接将小企业并入其他强势企业，以图行成实力相当的竞争对手，然后发放少数几张牌照，减少基础建设重复投资。在这期间，没有听到政府的声音，全是学者、专家、媒体的意见，其中不乏有炒作者，哗众取宠，扰乱视听。

　　自联通94年成立以来，电信业开始了长达10年的改革之路，或拆分，或重组，终于形成了今天电信市场的相对稳定的竞争局面，虽然有许多不尽如人意的地方，但是应该说，经过动荡之后的电信企业带给了用户廉价、优质的服务，推动了社会的发展。近几年来，以各运营企业为主体，陆续已有联通、电信、移动、网通在海内外资本市场上市，企业市场运作日渐规范化、国际化。在人民币升值和自身资本技术有一定积累的情况下，中国四大运营商走出国门，参与广泛的国际竞争呼之欲出。

　　然而这样的形势被大多数人忽落了，要拆分，要重组，要再一次用行政手段重建电信市场格局，破坏竞争秩序，而不是鼓励竞争，用市场的机制达到合理的分配。以前电信市场的拆分重组是改革开放的必然选择，是引入市场竞争机制的必然选择，但是今天的拆分将会带来什么不利影响呢？重组又有多大意义呢？站在重组风口浪尖的联通，日子可真是难熬，天下人似乎非得拆分联通才能后快。的确，联通从建设CDMA的那一天起，就埋下了今天这种难堪境地的伏笔。但是动辄拆分联通，搞地联通人心惶惶、士气低落，投入的巨大心血的基础网络拱手让人，今后员工的分配何去何从，一系列问题困扰着联通，直接影响到联通业务的开展。此前“六合三”方案一出，联通就赶紧出来避谣，生怕影响到员工的情绪。至于联通的两网问题，应该用市场化的方法去解决，它完全可以出售给其他运营商嘛，既符合国家利益，也符合联通利益，又怎么要冒天下之大不袆用行政手段直接切割呢。

　　另一些奇怪的事情是，这次所谓方案，竟然直接要将网通从市场上抹去，何等之荒唐，难道苦心经营起来的企业要轻易解散，难道努力打造的品牌要顷刻瓦解，海外投资者如何看待国企呢，这对市场的坏影响是何等之大。

　　一次拆分重组，涉及到方方面面的利益，这个风险之大、成本之大是难以想象的，而对市场机制的破坏则直接影响到今后国企的改革和国际化道路。拆分无非是为了进入3G时代，减少国有企业重复建设罢了。笔者认为，一，保持适度的重复建设是竞争的前提，单纯考虑国有资产保值可能会损害用户利益；二，没有必要允许各个运营商都单独介入3G运营。以王晓初为代表的一些人建议，国家发三张拍照。移动一张，联通一张，电信网通合用一张，分别在南北方经营。这倒是一种折衷的方案，有合理的因素在里面，不用分拆重组，扰乱竞争秩序，又可以保证实力企业参与3G运营，减少过度投资。这样一来，冒着巨大成本的分拆重组就显地没有必要了，我们完全可以用另一种更合理的方法来解决问题。>

　　媒体反思二：当断不断，反受其乱

　　有聪明人指责说，媒体成了传言的集散地和扩音器。但是，脏水实在不该泼到媒体身上——既然电信业的重组被道明是一件必行之事，又迟迟没有任何公开的信息，那揣测与传播揣测自然就成了一种条件反射。

　　事实上，关于电信业重组的公开信息只出现过两三次，而且都是只言片语。最初的一次是今年1月28日，国资委在出面否认联通分拆的传言时，间接承认已将中央电信企业的改革重组纳入议事日程，只是“现在没有任何明确的方案”。

　　7月18日，信息产业部部长王旭东在广东调研时，只公开提到一句略漏天机的话:“公平竞争并不是简单地让企业规模相当，而是要优化市场格局，使之更利于公平、有效竞争。”这似乎表明，信息产业部对于所谓“六合三”、“三分天下”的重组方案并不持肯定态度。

　　当然，这也仅仅是推测。对于官方而言，电信业的重组，讳莫大焉。而留给业界的，只能是想象和揣摩的空间。

　　一件无比重大而又悬而未决的事情，只会激起人们议论的更大热情。电信业的重组一天不尘埃落定，传闻流言就一天不会休止。

　　当断不断，必受其乱。电信业重组与3G牌照发放是两道连环题，而且具有明显的先后顺序，前者不破解，后者就不会有答案。如果说，中国在3G牌照发放的问题上拖一拖，反而在与国外设备商的博弈中占据主动地位的话，那么，电信业重组问题的拖延，只会将自己置于被动地位。

　　网通的整合已经是一个活生生的例子。三年了，企业还深陷在无休止的结构调整与内部融合之中，上一次电信业重组的副作用至今没有消除。

　　电信业还要不要再次重组，如何重组，何时重组，早断总比晚断好>

　　电信业重组方案两大版本

　　四合二：中国电信中国联通合并，中国网通中国移动合并，打造两家全业务运营商

　　六合三：将移动、电信、网通、联通、铁通、卫通6大运营商全部整合重组成3家>