本报综合报道　美国总统布什1日利用国会进入休会期之机，绕开参议院强行任命前副国务卿约翰·博尔顿为美国常驻联合国代表。国会民主党人纷纷批评布什滥用权力，并削弱了美国常驻联合国代表这一职位的威信。

　　绕开国会

　　布什当天在白宫西翼罗斯福厅发表一份简短声明称，由于美国已经连续6个多月没有一位常驻联合国代表，他“被迫”强行任命博尔顿。布什表示，美国常驻联合国代表这个职位“非常重要，不能再空缺下去，尤其是在反恐战争以及有关联合国改革的重大辩论正在进行之际”。

　　舆论表示，这是自联合国1945年成立以来，美国总统首次利用参议院休会之便，未经参议院同意直接任命美国常驻联合国代表。美国宪法规定，在参议院休会期间，如遇有职位出缺，总统有权任命官员补充缺额。博尔顿将一直担任美国常驻联合国代表，直至本届国会的结束日期，即2006年底。

　　今年3月7日，博尔顿被布什提名担任美国常驻联合国代表。许多人对布什此举表示吃惊，因为博尔顿此前一直被认为是一个“对联合国有着强烈憎恨感”的鹰派人物。联合国的“死对头”怎么可以做美国常驻联合国代表？因此，美国参议院外交关系委员会今年5月两次推迟对博尔顿的提名表决。随后，博尔顿的提名问题被提交到参议院全体会议，但仍有许多民主党人和一些共和党人反对博尔顿。

　　“短皮带”束缚大使

　　博尔顿人缘不好、口碑欠佳，为何布什口中的他却“政绩卓著”、“是个好人”？

　　“在与国际社会打交道的重大问题上，他可代表我说话。”布什知道，耶鲁大学校友、总统竞选得力助手博尔顿，将在联合国场合发出与自己完全相同的声音。

　　值得注意的是，布什和博尔顿在任命之后的简短发言中都提到，博尔顿将在国务卿赖斯领导下工作。站在讲坛一侧的赖斯闻言频频点头。外界评论说，博尔顿很明显被一根“短皮带”束缚着，不可能走得太远。

　　他与国务卿赖斯共事多年，但并非一帆风顺。在布什第二个任期中，已经担任负责武器控制和国际安全事务副国务卿多年的博尔顿希望获得晋升，但赖斯任命美国前贸易谈判代表罗伯特·佐利克出任副国务卿，成为国务院“二号人物”。博尔顿一时萌生去意，准备重操律师旧业。

　　布什和副总统切尼极力挽留。最终，布什为他选择了美国常驻联合国代表。

　　(宗禾)

　　新大使面面观

　　一枚危险的外交定时炸弹

　　博尔顿1日获美国总统布什任命，成为新任联合国大使。在华盛顿国务院宣誓就职后，博尔顿立即前往纽约联合国总部。当他步行在毗邻总部的街道上时，发现几名妇女停在那里，对自己发出嘘声。

　　“你们好！”博尔顿微笑着，向妇女和守在路边的记者挥手致意。

　　现年57岁、嘴唇上留一撮白色胡须的博尔顿，喜怒不形于色。《华尔街日报》曾经称他为“美国国务院最危险的人物”，更有民主党人称他为“外交定时炸弹”。

　　这名作风强硬的“鹰派人物”，究竟是何等性格，今后又将在联合国中扮演什么角色？

　　“跛脚鸭”

　　美联社记者劳姆1日评论博尔顿获得任命时写道，“他一开始就是只‘跛脚鸭’，只能干到2007年1月。”

　　“跛脚鸭”一词在这里指“任期将满但无望留任的官员”，意指博尔顿在布什特权任命期满之后，注定无法获得参议院批准，继续担任常驻联合国代表。

　　劳姆认为，如此任命引起争议，为博尔顿在联合国的工作留下话柄——与其他国家驻联合国代表打交道时，显得“信誉度不高”。

　　白宫方面的解释是，驻联合国大使职位非常重要，无法继续空缺下去；而当前时机也非常重要——秋季联合国将讨论四国加入安理会的要求，朝核问题六方会谈也进入关键。

　　自今年1月美国前驻联合国代表丹福思离任以来，新代表一直没能补上。其间，布什两次向参议院提名博尔顿，但均未获得通过。

　　美国有线新闻网(CNN)称博尔顿赢得18个月任期，“胜利中带有苦涩”。

　　“莽撞公牛”

　　外交圈中，博尔顿人称“瓷器店里的公牛”，行事莽撞，处处生非。

　　博尔顿是美国政坛保守派的代表人物之一，奉行单边主义和强硬外交政策。他曾对朝鲜领导人出言不逊，遭“驱逐”待遇。朝鲜政府发言人表示，平壤不会和博尔顿这样的“人渣和吸血虫进行对话”。

　　有记者问他如何看待欧盟向伊朗提供援助，寻求解决核问题时，博尔顿说，“我不会给胡萝卜。”在美国与利比亚的对话中，他再次发表过激言论，对方要求他“出局”。

　　博尔顿的强硬手腕引发许多批评，他却我行我素，不让分毫。他的外交政策“名言”是，“外交本身不是目的，一切外交的目的都是提升美国的利益。”

　　《华尔街日报》称他为“美国国务院中最危险的人物”，博尔顿不仅不觉得别扭，相反还感到十分得意，他将这篇报道的复印件放在办公室中显眼位置。路透社报道说，博尔顿办公室中还有一件独特的装饰品——一把没有子弹的手枪，其强悍风格可见一斑。

　　博尔顿不仅对欧洲和亚洲的盟友心存疑虑，认为这些国家不会支持美国的外交政策，而且对于联合国的作用，他更是经常出言不逊。

　　1994年出席一次研讨会发言时博尔顿说，“纽约联合国总部大楼有38层，如果它少了10层，也不会有什么太大区别。”

　　此外，他还曾批评联合国效率低下，多次游说有关国家，试图把国际原子能机构总干事巴拉迪赶下台。

　　至于博尔顿对当前联合国改革持何态度，参议员米奇·麦康奈尔说，“博尔顿正是联合国目前需要的人，美国终于找到了那个能给联合国带来必要改革的人。”

　　那么，在博尔顿看来，什么是联合国需要的改革呢？他曾经说，“多年以来，我对联合国一直持批评态度，在我的文章中，一贯强调美国的领导，对一个成功的、有影响力的、真正忠于其宪章精神的联合国至关重要。”

　　“小政客”

　　博尔顿的大学同学乔·凯布接受CNN采访时说，博尔顿给人印象是，“非常聪明、严格要求自己、对政治表现出狂热”。

　　博尔顿出身蓝领家庭，父母教导他要“勤劳苦干”。由于家境不富裕，博尔顿直到获得全额奖学金后，才进入大学，走上“白领”之路。

　　他曾经担任校刊助理编辑，热衷发表政治评论文章，似乎天生就是个“共和党人”。早在上世纪70年代，尼克松执政期间，博尔顿到白宫实习。实习结束后，负责人问他将来是否愿意到白宫工作，博尔顿回答，“算了吧，我还不一定投他(尼克松)的票呢！”

　　大学毕业时填写表格，他在“未来志向”一栏写下“外交部门”。