新华网北京8月4日电（记者孙晓胜、倪红梅）北京市发展和改革委员会副主任吴桂英4日说，北京市正在编制的“十一五”规划将首次设立两项直接涉及“三农”发展的专项规划，即“‘十一五’时期农村发展专项规划”和“山区经济发展专项规划”。

　　北京市“十一五”规划编制工作正在紧张进行中，吴桂英说，“十一五”规划纲要现已初步确定，将首次设立“促进城乡协调发展”专门章节，系统研究和规划未来5年北京市郊区和“三农”发展目标、重点和保障措施。

　　另外，在已确定的51项“十一五”专项规划中，将包括两项直接涉及“三农”发展的专项规划。这两个专项规划将进一步对“十一五”时期北京市农村发展的目标进行细化和量化，对山区如何处理好涵养与发展的关系也将有新思路和新举措。

　　据介绍，在“‘十一五’时期公共服务发展专项规划”中，农村教育、农村卫生服务体系、农村通信、农民体育运动等均被列入发展重点。而“‘十一五’时期就业和社会保障规划”也对农村劳动力转移、农村养老保险、农村合作医疗等给予了高度关注。另外，在有关水环境、新城发展、全市基础设施建设等的“十一五”规划项目中，也将把“三农”放在突出位置上。

　　据介绍，北京市由发改委安排的投向10个远郊区县与城八区的政府投资比例已经由2003年的20：80调整为今年的50：50。投向远郊区县的市级政府投资由2003年的22亿元增加到今年的77亿元。到目前为止，今年已投入46．3％的资金，预计在今年9月底前全部资金都将下达到郊区。

　　吴桂英说，“十一五”时期将是北京郊区的重要发展期，但发展也将面临一些问题，其中包括：如何在能源、资源紧缺的情况下推进郊区的城市化进程，如何在这一过程中保护农民利益，以及如何使郊区更好地承载全市产业发展等。