集体建设用地10月入市

　　法律允许其使用权自由流转，但不得用于商品房地产开发

　　本报讯　(记者/谢思佳　通讯员/符信　实习生/陈莹)省政府昨日召开新闻发布会宣布，10月1日起，《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》下称《办法》将施行。这是广东首次对农民集体建设用地使用流转提供法律依据和保障。根据这份最新的管理办法，广东省用地空间从此被赋予更宽泛的概念。

　　农民集体土地进行非农业建设缓解供需矛盾

　　记者刚刚拿到的《办法》上明确规定了可以使用集体建设用地的建设项目范围为:兴办各类工商企业、外资投资企业、股份制企业等；兴办公共设施和公益事业；兴建农村村民住宅。

　　这个范围已远远超出了《土地管理法》的规定，意在拓展广东用地空间。

　　《办法》同时称，已转为集体建设用地的土地使用权流转，流转环节不须经过任何审批手续。办理时，只需当事人双方持相关合同和土地权属证明等，到市、县人民政府土地行政主管部门申请办理土地登记和领取相关的权属证明。

　　我省人多地少，土地资源紧缺，当前又正处于新一轮经济快速增长周期和工业化加速发展阶段，土地资源的供需矛盾十分尖锐。广东省政府副秘书长周炳南称，全面推进集体建设用地使用权流转，通过统一、开放的市场机制合理配置土地资源，是盘活农村集体存量建设用地，切实解决不同类型企业用地难的有效途径。

　　出让、转让和出租所得地不得开发商品房地产

　　但这并不意味着，农用地的使用和流转就此放开。省政府在昨日召开的新闻发布会上强调，已由农地转为集体建设用地的土地在流转时不需要审批，但《办法》同时规定，涉及农用地转为建设用地的，仍须落实土地利用年度计划的农用地专用指标。

　　另外，《办法》还对集体建设用地的使用给出了严格的程序限定。特别规定，出让、出租和抵押集体建设用地使用权，须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表的同意。

　　值得注意的是，《办法》规定，通过转让、出让和出租方式取得的集体建设用地，不得用于商品房地产开发建设和住宅建设。

　　集体与国有“同地、同权、同价”

　　根据《办法》精神，从10月1日起，集体土地将与国有土地“同地、同权、同价”。省国土资源厅副厅长胡红兵称，目前集体建设土地的基本地价正在制订中，今后应按国有建设用地等同处理。今后，政府征地时也对此类土地按市场作价。

　　《办法》中同时使集体建设用地使用权流转方式享同国有土地，同样可以转让、出让、出租、转租和抵押。

　　土地是农民最主要的生产资料，也是广大农民的立命之本，因此，在放开同时《办法》也规定了相应措施来保障农民权益。《办法》明确规定，农民集体出让、出租集体建设用地使用权，流转所取得的收益应当纳入农村集体财产统一管理，而且收益的50％以上应当用于农村社会保障安排。