河南日报报业集团社长路国贤

　　河南日报报业集团社长路国贤:　组委会给我一个命题，结合河南实践我谈几点看法，与各位领导专家同行共同探讨。弄清楚制度的特点对于指导实践有具体的意义，我们理解有这样几个特点。

　　第一体现了党对媒体的领导，媒体具有鲜明的意识形态的属性，所谓政党和阶级的喉舌，我们国家的媒体几次改革都在党的领导下进行，新闻综述在519号文件中明确提出新闻出版行业的改革坚持制度四个不能变党和人民的喉舌不能变，党管干部不能变，正确的舆论导向不能变，从制度上保障了党对新闻出版业的领导，确保了国家对新闻出版业的宏观控制力。

　　第二是体现了企业化运营的要求，中国报业在八十年代之前，可以说是财政体制是以政府供给为主导，是事业单位的性质，那么人民日报等八家单位实现企业化管理以来，中国报业开始走向事业单位企业化管理的路子，二十年代中后期许多城市建立了报业集团，从此逐渐淡化了报社的概念，报业集团如何企业化运营是一个新的概念，中央提出的两分开的决定，建立法人领导为党委领导与法人治理结构相结合有与传统管理方法有着实际的不同。一在领导体制上坚持对国有资本负责的统一，集团下至编委会，总编辑主持编委会的日常工作，对日刊进行宏观指导，做好宣传业务，确保正确的导向，组建了河南报业公司，集团的党委书记兼任董事长，既旧政治党项管政治资本。第二在治理结构上建立公司制，为了实现现代企业的治理，各公司都具有独立发展的地位，成为市场主体，母亲公司与子公司之间是出资人与受资人的关系，这样从根本上把行政关系转变成资产关系，实现由传统领导方式向现代领导方式的转变，现在我们有十几家公司，去年我们是五家股份制的公司，目前来看运行还可以。

　　第三个在程序上我们建立了三层决策机制，第一总经理班子提出建议，重大经营项目由总经理班子根据集团董事会发展经济原则，通过充分调研论证提出建议，第二层面董事长副董事长进审议，我们公司有三名党委书记为副董事长，这样一方面形成了高层部门，也有党委来，党委领导与法人治理结构相结合有与传统管理方法有着实际的不同。一在领导体制上坚持对国有资本负责的统一，集团下至编委会，总编辑主持编委会的日常工作，对日刊进行宏观指导，做好宣传业务，确保正确的导向，组建了河南报业公司，集团的党委书记兼任董事长，既旧政治党项管政治资本。第二在治理结构上建立公司制，为了实现现代企业的治理，各公司都具有独立发展的地位，成为市场主体，母亲公司与子公司之间是出资人与受资人的关系，这样从根本上把行政关系转变成资产关系，实现由传统领导方式向现代领导方式的转变，现在我们有十几家公司，去年我们是五家股份制的公司，目前来看运行还可以。

　　第四以发展为目的，以效益为力量，现在的党委领导与法人治理相结合的体制，作为一个特殊行业在制度完善过程中，我们不能埋怨制度的缺陷，也不能迁就制度的疏忽，在这种体制框架中最大限度的以实现企业效益的最大化，去年我们部分媒体组建的部分子公司吸引社会资金五千多万元。

　　我们现在也有几个不好把握的问题，由于制度的缺陷在操作上比较复杂，关系难以处理，难免会带来一些问题，一个是容易造成董事会性同虚设，按照要求党委对重大思想决策者，对思想配制的通知权宣传业务的审核权中央干部的任命权，河南日报的董事会职权就双向认定，集团的重大决策是党委决定，党委会和董事会的权利有些是重叠，往往会出现一方代替的现象。第二个是 党委的经营权受限，虽然总经理负责集团的经营工作，但是没有重大事项的决策权，和多事情还要反复沟通，协调难度也比较大，现在我们尽量支持总经理的工作，但是制度安排使得总经理难以放手大干，

　　还有就是员工的知情权不到位，职工对集团的关心度不够，这样难以充分调动员工的积极性实现企业利益的最大化，这是我们在实践中的一些看法，一些探索和付钱的认识，不妥之处请大家批评指正。