【东方卫报报道】铁管巷Ａ、Ｃ地块位于新街口王府大街，北邻华联商厦，南抵石鼓路，身处金鹰、东方商城、金陵饭店之间，这里的商业价值一致公认，堪称南京含金量最高的地块。然而，就是这两块曾经创下南京土地拍卖单价之最的土地，近日却因开发商无力缴纳出让金而被政府收回，再次出现在南京市国土局的出让公告中。这两块地成为南京规范土地秩序的首批收回地块，当年为这两块地喊出5．45亿元高价的上海全日通投资有限公司和上海卫中实业发展有限公司将为此损失8000万元定金。而严格执行土地收回制度，对于促使南京土地出让市场回归理性，甚至对于南京楼市的理性回归，意义都将十分深远。

　　两地块曾创拍卖单价之最

　　2004年1月15日，正当南京房地产市场一片红火的时候，来自上海的全日通投资有限公司和卫中实业发展有限公司分别经过59轮和43轮鏖战，最终联合以3．55亿和1．9亿胜出拿下这两块地，出让金比原来1．61亿和9700万的底价均翻了一倍多！2005年初披露的南京土地市场运行报告赫然写明：白下区铁管巷Ａ地块以31455元／平方米的单价创下了南京历年土地出让“单价之最”，土地单价达到了2088万／亩。因为楼面地价达到了4600－4800元／ｍ2左右，该地块建成的房屋售价将肯定超过1万元／ｍ2。

　　拖欠出让金被收回

　　然而就是这两块被称为南京“地王”的地块，近日却再次出现在今年最新的第12号公告中，等待9月10日出让。土地面积和用途均没有改变，只是底价被定到了3．44亿和1．76亿，只比上次的成交价低了2500万。南京市国土部门证实：这两块地已经被政府收回，保证金将不予退还。记者从2003年的出让公告上看到，这两块地拍卖前缴纳的保证金分别为2700万和1500万，共计4200万。“这给了所有开发商一个讯号，南京土地秩序整顿动真格了！”南京市国土部门一位工作人员如是说。此前有消息称，因高价拿地后无力付款，开发商拖欠市国土局土地出让金超过10个亿。事实上从去年开始，开发商拖欠巨额土地出让金的现象就已经出现，但南京国土部门一直只是向开发商发催缴通知，从来没有按合约实际收回过地块。今年7月，南京市国土局局长臧正金在土地工作会议上明确：如果是属于开发商自身原因导致出让金欠交的，则严格按出让合同约定条款执行，决不手软。对于一些出让金拖欠时间长、影响坏的单位，其竞得的地块将按照出让合同约定被收回土地，同时定金（与保证金类似）也不予退还。即使是延期支付出让金的单位，也要按合同约定收取滞纳金。

　　投资公司良莠不齐隐患多

　　记者试图联系上海全日通投资有限公司和上海卫中实业发展有限公司，却多方查找未果。同行告诉记者，该公司在上海房地产界名不见经传。一位与记者相熟的开发商告诉记者，上海像这样的公司比比皆是。在江苏省内，他们曾多次遇到类似不知名的投资公司：拿地时“财大气粗”，原本3亿的地花5亿买，原本6亿的地被抬到9亿，之后却传出投资商又放弃地块的消息。这些资本以来自浙江的为代表，看似实力惊人，但有的却是拿地后再找合作商，找不到项目就流产；有的承诺低售价向投资客先收房款，这样也能募集到土地出让金和开发资金，但不确定因素就太大了。

　　严格收地将促使理性投地

　　“这类投资商往往喜欢快进快出，少量投入后就卖期房，迅速收回所有成本，但现在这种市场行情下就很难运作了。”业内人士这样揣摩开发商丢弃该项目的原因。“可以说，新的措施将对南京的土地出让市场和楼市产生相当的影响。至少将促使开发商在土地市场上不得不理智，而土地市场的理性也将直接有助于房价的理性回归。”南京房地产研究中心的负责人对此次国土部门严格土地收回制度的客观效果如此评价。顾晓云整理