今年6月13日，山西省晋城市下辖的高平市王报村村委主任明平和，在赴太原的路上被歹徒砍伤。明平和去太原，是要到省高院反映有关本村煤矿官司的情况。高平市公安局有关人士证实，对他下黑手的就是现在的煤矿经营者雇用的打手。明平和是为了给村民争利益而受到残害的。

　　王报煤矿1997年办齐了四证，并于当年投产。据王报村村民反映，原村委会在没有提请村民会议讨论决定的情况下，曾与张某签订几份合同。但煤矿投产以来，特别是近几年煤炭市场重新紧俏后，产量越来越大、价格越来越高、环境越来越糟，村民得到的利益却少得可怜。2003年1月，新一届村委换届后，决定把煤矿经营权收回，但与矿方多次交涉无果。2003年8月，王报村委向晋城市中院提起诉讼，当年12月31日中院判决认定，该煤矿原订合同无效，煤矿应交由王报村经营。被告不服，向高院提起上诉，还没等到判决，村委会主任就遭到了袭击。

　　据王报村村民反映，早在煤矿成立之初，就有单位愿意每年上交12万元承包，但当时的村委会却以每年4万元的价格承包给了张某。2003年新一届村委班子上任后，有人愿以每年400万元、甚至600万元的价格承包。在这种情况下，村民认为应该收回煤矿，重新招标承包。

　　像王报村一样，在晋城市特别是高平，类似的情况大量存在。记者从高平公安局证实，今年以来，有多起规模较大的农民结伙闹事的现象发生，其原因均是因为煤矿利益格局倾斜以后，没有得到快速有效的平衡所致，其中有15名农民因此被逮捕、另有4人批捕在逃。

　　对此，在晋城市人大四届四次会议上，郭京州等23名代表曾提交过专门建议。建议说，煤矿是以国家不可再生资源为支撑基础的企业，在该市，除为数不多的地方仍坚持集体经营外，其余多数村实行由个人或个体联户承包经营方式，不同程度地存在掠夺性开采等问题。建议指出，尤其是近两年来，国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策，经济持续增长带动了煤炭的高价位运行。据调查，该市乡村煤矿年净收入多为数百万元、乃至千万元以上，但上缴国家利税却保持在20万元左右（在乡镇多为包税制），上交集体承包利润也大多未作调整，基本在20万元以下。这就明显地造成国家、集体、个人收入比例严重失衡，农村两极分化趋势日益加剧。因此煤矿承包引发的纠纷、控诉问题不断。

　　晋城市乡镇企业服务中心一份调查报告显示，截至2003年底，该市核发“四证”的矿井总数为515个，占全市核发“四证”矿井总数577个的89．3％，年生产能力4401万吨，占全市的72．1％。最新的乡镇煤矿中，普遍存在一些深层次问题和矛盾，主要表现为“三低一多”，即产业集中度低、技术装备水平低、经营管理水平低及引发的社会矛盾多。

　　该调查报告显示，在该市乡村煤矿按投资状况来分析，主要有四种类型，一是集体独资，由乡镇或村集体独家投资，投资主体单一，办矿初期以少量自有资金投入，大部分靠信贷或积累完成，资产质量较好。这一类约占总数的20％。二是集体联合投资，由乡镇与村或村与村集体联办，原始投入依照协约共同出资，不足资金靠信贷或积累完成。此类约占总数的10％。三是集体、企业和个人混合投资，村集体办回有关证件后，由于资金短缺，便吸收个人或企业法人竞标，让其携资进入。此类约占总数的30％。四是纯民间投资，投资方负责经营管理。此类约占总数的40％。高平、泽州有相当一部分企业属于此类。