本报记者张燕综合报道
在日本,有130多年历史的邮政系统,国营性质已深入人心。1949年,日本成立邮政省,邮电开始分别运营,但仍为政府部门。邮政系统在日本境内有2.5万个分支机构,28万多员工,共吸纳存款1.9万亿美元,相当于日本最大私营银行东京——三菱银行存款的3倍,可谓一个“巨无霸”。
“邮政民营化”是4年前小泉上台伊始就已提出来的政治口号,小泉一直主张日本应成为一个小政府、大经济的国家,强调应该对臃肿的公务员队伍实施坚决的“瘦身”,对政府所属的各类经营性机构实行民营化改革。
实际上,小泉在上世纪90年代初担任邮政大臣时就主张对邮政事业进行大改革。只因当时他还没有能够主导改革进程的实力。出任日本首相后,小泉即把主要目标锁定日本邮政事业,理由是:邮政公社存在的本身导致了公务员队伍的臃肿。
其实,邮政改革,理论上并没有太多的日本人反对,但在是否必须民营化、如何民营化的问题上,分歧开始出现。首先,日本的邮政服务至今健全;其次,目前未产生经营赤字问题;它提供的邮政储蓄、简易保险等服务,对小市民,特别是农村居民,是必不可缺的基本服务,改革后,对这部分人群的影响甚大。
近年来,日本社会经济发展问题丛生,绝大多数日本人并不关心邮政民营化问题。据日本《朝日新闻》在去年9月的民调显示,只有2%的日本民众希望政府重视邮政改革,而绝大多数更希望政府尽快改革养老金等社会福利制度,设法改善经济状况和解决失业问题。
然而,面对种种阻力,小泉执意要实施改革,实现邮政民营化,难免有只为兑现竞选诺言之嫌。小泉在日本自民党内并不受到群雄的拥戴,他的当选应多半归功于日本公众言论对他的支持。小泉竞选时发誓,要对二战后持续执政的日本自民党进行改革。在他看来,自民党与邮政系统之间的裙带关系应该通过邮政的民营化加以取缔。
此外,小泉非但对国内经济改革没有什么大的建树,还由于参拜靖国神社问题搞得邻国抗议声四起,致使日本政界、经济界和普通民众对其失去信心,希望尽快更换新首相,所以,近来日本媒体对“后小泉”时代的报道也逐渐增多。
日本邮政改革本无可厚非,但小泉无视民意,一味强调邮政改革,使老百姓感到厌烦。在日本民众眼里,邮政改革已经成为政治人物拿来作秀的资本,失去了本身的意义。日本专家指出,小泉政权与民众渐行渐远,这也是小泉政权的致命弱点。“一个政权如果没有了民意支持,其日子也将所剩无几了。”