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图:花费七千多万新台币的台中多功能展览馆已闲置三年(联合报)
中国台湾网8月10日消息 据台媒报道,“养蚊子”最近成为台湾流行语,因为全台各地有太多公共建设符合这个形容词——闲置、荒废或低度利用。从南到北,到处可见当局花大钱打造的工程在“养蚊子”。台“行政院”顾问、南台湾旅游界龙头林富男说:“这些都是政治口号大于实际作为,政治害死业者的活生生例子。”
近几年,台湾各级政府都在拚命“建设台湾”、“建设乡土”,也因而产生了新一波的过剩建设。而选举的“民粹”取向,也让政治人物愈发轻率向地方许下建设承诺。再加上几次特别预算的推波助澜,宽裕的经费更让有钱无处花的部门到处撒钱,各项建设愈发不须三思。
政治人物热中争取建设经费,这是向地方民众表功的简便管道,执政者也乐于藉此绑桩或讨好选民。在这种现实取向下,许多建设都只着眼于硬件的建设,很少考虑后续的营运及长期的目标,因而常在建筑完工后即无以为继。有钱兴建硬件,没钱充实软件,更没有人才后续服务,几乎是台湾许多文化建设及社会建设计划失败的共同原因。
然而更大的问题在于扁当局的两岸政策阴晴不定,各地为迎接两岸三通而建的航运、仓储和经贸园区,都无用武之地,只能期待有朝一日时来运转,死而复生。
台湾南北走一回,可以发现许多公共建筑变得更漂亮了;但如果观察更仔细些,也会发现闲置在闹区或乡间的公共建设名目也更繁多了。每隔一段时间,在新的政策口号催生下,各地就会出现一些畸形或无用的“建设”,过去是停车场、焚化炉、文化中心;近年流行的政治咒语是“社会福利”和“本土化”,因此,以老人、残障、教育和文物馆为名的闲置建设也就多了起来。
社会福利机构形象工程
桃园“身障中心”设在桃园县八德市介寿路某巷内,是一栋壮观的五层楼建筑,但此楼的大门总是被一些违规停放的车辆堵上,大家似乎认定这里不会开张。“桃园身心障碍福利服务中心”耗资近两亿元,完工验收已半年多,却因为地点偏僻,没有民间业者愿意代为经营,至今无法启用。
以服务全县四万余名身心障碍者为目标的馆舍,却建在没有公车经过的地点,是它注定失败的主要原因。县议员刘茂群说,当初县政府为省下土地征收费,选择“不用钱”的国防用地,而不顾使用者方不方便;如今没人愿经营,“花大钱养蚊子,新房子都变破烂了!”
闲置位在台中县大里市的“台中县儿童青少年福利服务中心”,也是耗资近一亿元公款才建成的六层楼建筑,多年来没办过多少次儿童及青少年活动,多数时候都是闲置。
大里市公所社会课长沈守真说,儿童福利中心只是偶而出租办活动,因为本身没有策划诸如儿童音乐会、舞台剧等活动的能力。现在,除了二楼作为户政便民办公室,才有民众上门外,其它各楼利用率都很低。
博物馆形象工程
宜兰博物馆家族“超生”的例子,又是另外一种典型。在“一乡一馆”及“城市行销”的概念下,宜兰县近年已发展出一支庞大的“博物馆家族”,各类展馆已多达三十多所,但该县的博物馆运动还在扩张。文化界人士认为,除了地方人士热心,因为宜兰近年“朝中有人”,争取经费比起其它县市方便,也是宜兰近年建设蓬勃的主因。
以总经费近九亿元的兰阳博物馆工程为例,从规划到发包至今五年半,竟然还保留三亿多的经费,工程一再延宕,目前估计还要延迟一年半完工。文建会大手笔补助,县府却吞不下这么丰厚的资源,连“监察院”都点名要求检讨。兰阳博物馆的例子,多少可窥见资源分配不均之一隅。
五十座原住民馆“展空气”
在“本土化”及“社区总体营造”的口号下,台湾许多乡镇掀起兴建原住民博物馆的热潮,短短六年多即兴建了四、五十座各色馆舍。但由于事前缺乏规划,不少“原民馆”根本没有典藏可供展出,有些甚至连基本的开张营运费用都不足,变成关门养蚊子的“蚊物馆”。
以宜兰县大同乡的泰雅生活馆为例,建筑外墙饰满泰雅图腾,1.5公顷的占地,配置有广场、了望台和谷仓,看来让人惊艳;可花费四千万元的建设,完工近四年,内部依然空空如也,没有文物,连水电都没接。偌大的馆舍中,只摆了一张乒乓球桌,仍在遥遥无期地等著开张。离它不远,宜兰南澳乡也同时兴建了泰雅文化馆,约莫同时完工,也同样苦无经费开馆。
目前,两乡都在期待原民会和宜兰县政府的经费挹助,以便开馆,但前景并不乐观。大同乡长陈杰麟说,算算开馆的设备费,至少两千多万元才开得了门。但原民会能补助泰雅馆的经费顶多一百万元。
原住民人口才三千多人的彰化县,居然也斥资四千多万元兴建了座彰化原住民文物馆;但去年十月完成后,因软件及经费不足,至今尚未启用。这倒引起了当地客家族群的感慨,彰化客家人口超过十六万人,却没有固定会馆可聚会,客家人因而自叹社会地位不如原住民。
展览中心形象工程
“北县世贸”变一元卖场:四年前台北县工商展览中心开幕时,陈水扁与县长苏贞昌一同举槌敲碎冰雕上“不景气”的“不”字,宣示告别不景气,还说要藉这个国际级的展场,把北县厂商推向世界舞台。但四年过去,这个展览中心最常办的竟是“一元商品”的拍卖活动,几已沦为拍卖场。
位于五股工业区内的台北县工商展览中心,是前县长苏贞昌在首届任内决定创办,不算公有土地,仅硬件建设即花费了十亿元。包括地下两层、地上三层,采委外经营,由工业区内三十二家厂商共同出资成立“展胜公司”取得经营权。
当初兴建这个展览中心,主要是考虑“工商大县”的北县没有象样的展览场地,因此特别喊出“北县世贸”的口号,希望向国际招商,跟台北世贸一比高下。但开幕至今,展览中心几乎不曾招到外商参展,除了办过几场旅游展、信息展、鞋展较具规模外,最常见的是“一元万象活动,用商品一元起价吸引买气。有的档期,简直就是大杂烩式的“夜市”。
依县府原先的预估,展览中心一年不仅可为北县创造十亿元的商机,更可创造一万人次以上的就业机会;但现在看,先前夸下海口的愿景无一实现。
海洋风光形象工程
两条“蓝色公路”被迫停航:在所谓“海洋立国”的口号下,台湾近三年开办了北、东、南三条蓝色公路(海上的观光航线),都在陈水扁和地方首长盛大的庆祝下风光启航。但耗资数亿元的蓝色公路,除了北部蓝色公路因为休闲人口较多还能勉强维持外,南部蓝色公路已在去年黯然停航,东部蓝色公路惨淡苦撑,业者都抱怨赔惨了。
三年前,首批三十多名游客走了一趟蓝色公路,大失所望,有人抱怨海岸沿线看不见台湾山川之美,有人抱怨凤鼻头港交通不便,到了屏东县海口港同样荒凉,无车可乘,更没有食宿场所。
高雄市旅行公会理事林瑞平说,从凤鼻头到屏东海口港航程约七十多分钟,不少民众“惧水”,水路行程原本就不好推;加上高雄到垦丁的陆路很方便,蓝色公路难有卖点。海上天候不稳,陆地接应设施也不全;“海上皇后号”船东陈芳霈说,由于乘客越来越少,开航第二年就逐渐减班,到去年,实在无以为继,不得不停航。
蓝色公路的失败都在思虑欠周。扁当局提出蓝色公路的概念,虽颇富创意,让民众能从海上“换个角度看台湾”;但官员将创意发展为行动时,却未仔细评估其中的变量,包括季风的影响、陆上的接应,乃至于观光资源的问题,便贸然在各地推动。再加上主政者的政治性鼓吹,更让业者产生过度的幻想,这是业者所谓的“政策害人”。
民用机场形象工程:“国内航厦”变停机场,许多旅客大概都忘了中正国际机场还有“国内航厦”,如今机坪仅停放两架直升机,或供外籍飞机过夜。航空专家批评,根本不符国际机场经济效益。
当初设置中正机场“国内航厦”,是为了配合接应转花莲等旅客,经“立委”不断争取,才在原有的战备停机坪搭盖简易航厦,让岛内线旅客有登机候机室。原本民航业者预期,若开发日本观光客源,由中正机场转往花莲太鲁阁旅游,这条航线应有市场,未料开航后却不理想。
国际机场有名无实:台中航空站去年三月从台中市水湳迁到台中县沙鹿镇清泉岗,虽号称“第三国际机场”,但没有定期国际航班起降,再加上来往台中市区不便,使原来的岛内航线乘客流失。
台中航空站位于清泉岗空军基地一角,虽兑现陈水扁“第三个国际机场”的政见,但机场草率将就,人员设备简陋,与桃园中正机场、高雄小港机场有天壤之别。
小小的台湾,之所以有那么多机场,都是拜选举支票所赐。除了台中,陈水扁也在老家台南县许诺了一座“南部国际机场”,地点选在台南县七股,还一度引起台南市的醋意。(火山)
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