本报讯　广州市国土房管局局长简文豪昨日就违法用地现象发出警告:如果违法用地的情况不能得到有效制止，广州将可能被停止所有建设用地的审批权。

　　土地普法教育规模空前

　　广州市昨天在黄花岗剧院举行了近年来最大规模的土地管理法律法规宣传活动，由国土资源部执法监察局张运动处长主讲，参加的有市国土房管局、监察局、公安局、建委、规划等部门以及各区(县级市)、镇村相关领导1500多人。

　　在张运动处长介绍了多年来在全国各地查处违法用地的实际经验后，广州市国土房管局局长简文豪就贯彻土地管理法规做了发言。据简文豪局长介绍，根据国土资源部用卫星遥感技术初步摸查，广州有城乡接合部的区都不同程度存在违法用地情况，“如果再不有效制止，广州市可能会被停止建设用地的审批权；建设项目无法上马，将极大影响广州的社会经济发展。”

　　简文豪局长强调，各级政府部门一定要采取严格措施，重点查处四类违法用地现象:一是违法占用农田；二是不符合土地总体规划的违法用地；三是未批先用的；四是在国家整顿土地市场期间发生的违法用地案件。

　　对照卫星图片监控违法用地

　　据调查，到2003年底，广州人均耕地0.3亩，只有全省人均耕地面积的一半，远远低于联合国划定的0.8亩的警戒线，广州耕地面临的形势相当严峻。简文豪要求，各级领导要守土有责，坚决抵制违法用地，各级国土部门要加强与规划、公安、检察、纪委监察、城管部门的联合，严格执法。

　　据介绍，除了加强日常动态巡查外，从今年开始，今后广州市每年都要利用国土资源部的卫星图片对违法用地进行监控，一旦发现新增图斑，要立即派人现场核实，摸清土地权属、地类，以及是否具有合法手续，从而将违法用地控制在萌芽状态；如果确认是违法用地，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关区、镇、村有关领导责任。

　　违法用地案件月底完成立案

　　省国土资源厅执法监察处处长王超锋也强调，对国土资源部用卫星遥感技术发现的广州市的违法用地，要争取在8月底前全面立案。

　　王超锋表示，广州市违法用地现象比较严重，而且违法用地大多在全国土地市场大整顿期间发生。据透露，本月25、26日，省里要对广州市的查处情况进行复查；9月初，国家将对广州市进行检查。

　　查处违法用地个案

　　35栋违规别墅全部强制拆除

　　1996－2001年间，邓毅等35人在广州市萝岗水声水库周边建了35栋私人别墅，所在地是国家划拨给广州市岭头农工商公司使用的国有土地，该35栋别墅业主领有原镇里颁发的宅基地证。

　　有关部门后来强制拆除了该处非法占用土地的建筑物，广州市经济技术开发区对原土地进行了复绿，有关责任人被移交纪检部门处理。

　　非法占用农地坐监一年罚金20万元

　　2001年10月，广州市番禺区广州宏泰工贸有限公司经理胡某以公司的名义，与广州市番禺区石基镇文边村签订了用地补偿合同，协商购买位于该村文桥东侧、番禺区培智学校北侧的农用地，并规定“本合同自签订后得到国土规划部门批准使用之日起生效”。同年3－4月间，胡某在没有取得相关部门批准、没有办理相关手续的情况下，擅自开挖该块土地，将挖出的泥土另作他用，造成该农用地种植条件严重毁坏，无法复耕。

　　11月，番禺区国土房管局发现其非法挖土行为后立即制止，并根据有关规定将案件移送公安机关。2003年11月，法院判决胡某犯非法占用农地罪，处有期徒刑一年，并处罚金20万元。

　　讲座实录

　　国土资源部张运动处长:

　　“违法批地就像搁下定时炸弹”

　　“违法批一块地，就等于自己搁下了一个定时炸弹。这个炸弹没有时效性，即使是七八年以后被举报，也有可能被查处，”结合多年来在全国各地查处违法用地的实际经验，国土资源部执法监察局张运动处长这样告诫前来听讲座的广州市各级领导干部。

　　做好事也要有土地法律意识

　　在讲座之初，张运动就举了个例子。1999年，山东省某市一名区委书记违反土地管理法的规定，非法批准了两百多亩耕地作为职工宿舍。干部职工迫切希望改变自己的居住环境，这个区委书记上任以后，要做的第一件事就是关心群众生活，但是他的土地法规意识不强，因为嫌批地的速度太慢，而且要交很多钱，最后就自己批了两百多亩的地。

　　住宿问题解决了，但是在分房子问题上有了矛盾，有人举报到国务院，国务院批示严格处分。张运动说，这个例子说明了土地法律意识的重要性。一方面，在土地上违法的干部很多都是很能干、素质很高的人才，但另一方面，他们确实违反了土地管理法。作为执法者，对违法者又不能姑息，就好比诸葛亮挥泪斩马谡。

　　用最严格的政策管理土地

　　“近年来，我国有限的耕地资源在大量减少，我们面临着世界上最尖锐的人和土地的矛盾，所以要用世界上最严格的土地政策来管理土地”，张运动强调。

　　张运动列举了一系列数据:一方面，我国要用占世界耕地面积10％的耕地养活占世界人口22％的人口；另一方面，有限的耕地面积在不断减少，粮食的播种面积也急剧减少，粮食总产量也在下降，2003年的4300多亿公斤(总产量)，是自1990年以来粮食生产的最低点，每年550多亿公斤的粮食缺口只能靠进口。

　　因此，粮食安全一直是我国的头等大事。“如果你是共产党员，哪怕有那么一点点党性；如果你是国家公务员，哪怕有那么一点点政治诉求；如果你什么都不是，只是一个普通老百姓，哪怕有那么一点点爱国之心，你都应该保护土地。”

　　本报记者　肖小冰　实习生　冼文欣