某些以公共利益为名的征收征用，侵犯了权利人合法权益

　　据新华社北京8月11日电

　　在物权法草案向社会征求意见过程中，有的群众认为，草案对征收、征用的规定过于原则，一些表述过于模糊，不利于解决实践中的纠纷，应对“公共利益”等概念予以明确界定，防止滥用国家名义进行征收、征用。

　　许多群众认为，国家的征收、征用直接涉及到公民权益，草案依据宪法对国家的征收、征用进行细化规定很有必要，目前草案关于征收、征用的规定与现行法律、行政法规相比，有很大进步，对保护公民的财产具有积极作用。

　　有人认为，征收、征用应当严格区分公益活动和商业活动，把公益活动取得的不动产和动产纳入国家征收、征用的范围，把商业活动取得的不动产和动产纳入市场调节机制，避免社会矛盾，体现公平原则。建议草案对“公共利益”作出必要的界定，并对政府以征收和征用的名义参与商业活动作出禁止性规范。

　　有人认为，草案对“公共利益”没有明确的界定，缺乏判断的标准，在实践中容易被滥用。建议借鉴信托法的规定，对“公共利益”进行必要的界定，在草案第四十九条中增加一款———

　　下列情形之一的属于本法所称公共利益：（一）救济贫困；（二）救助灾民；（三）扶助残疾人；（四）发展教育、科技、文化、艺术、体育事业；（五）发展医疗卫生事业；（六）发展环境保护事业；（七）战争状态或紧急状态下，国家利益的需要；（八）发展其他不以商业利益为目的的社会公益事业。

　　有人认为，在实践中，有的县级人民政府以“公共利益”为名进行征收、征用，侵犯了权利人的合法权益。建议将征收、征用的主体限定在市级以上人民政府。

　　还有人提出，草案中的“合理补偿”没有确切的标准，建议规定国家征收、征用的补偿必须根据独立的中介机构作出的评估，征收、征用方与被征收、征用方应当签订补偿合同。有的建议，明确草案中“妥善安置”的含义，增加规定保证被征收、征用人得到安置的条件不低于安置前，同时明确政府在拆迁中应当承担的法律责任。