于景和（左）与同被刑拘的护青员 记者 任飞霖 摄

　　本报松原讯（记者 刘长宇 任飞霖） 扣押破坏庄稼的牲畜，被认定为涉嫌抢劫和敲诈勒索，检察机关作出批捕决定，还羁押了9个月零4天，近日，前郭县村民于景和将松原市检察院告上法庭。

　　扣牲畜罚款，被认定为涉嫌敲诈

　　2001年，为防止牲畜破坏青苗，乌兰图嘎镇乌兰村村委会制定了《护青保收公约》，并由村民代表选举出护青员，对本村农田、林地、土地、草原进行护理，如发现牲畜进地，将予以罚款。

　　2001年开始，于景和等人被选举为护青员，每次发现牲畜破坏庄稼，几名护青员就会将牲畜扣押，如放牧者不交罚款，他们就将牲畜卖掉，将钱平分。因有被卖掉牲畜的村民认为护青员的行为违法，遂向公安机关举报。

　　2003年9月10日，于景和等7人被刑事拘留，公安机关共认定于景和参与抢劫6起，敲诈勒索27起，赃物价值4810元。同年9月30日，他被前郭县人民检察院批准逮捕。

　　两次审判均认定为无罪

　　前郭县人民法院认为，护青员以抓、扣牲畜等手段向放牧者索要罚款，目的是为维护本村农业生产经营秩序及护青工作的正常进行，其主观上并无非法占有他人财物的故意，不符合敲诈勒索的要件，因此对于景和等人作出无罪判决。2004年6月14日，老于等人被无罪释放。

　　同年6月17日，前郭县人民检察院对此提出抗诉，松原市人民检察院对抗诉表示支持。11月17日，松原市人民法院二审认定前郭县人民法院判决无不当，驳回抗诉，维持原判。

　　护青员向检察院索赔

　　老于认为，自己维护村民利益却被羁押了9个月零4天，除了身心上受到巨大伤害，家里的地也荒芜了近一年，这些损失国家检察机关应该负担。去年12月13日，老于向前郭县人民检察院申请国家赔偿15382.86元。前郭县人民检察院认为老于的赔偿请求不符合有关规定，不予确认，今年2月23日，老于又向松原市人民检察院申请复议，6月23日，申诉又被驳回。近日，老于向松原市人民法院提出起诉，要求松原市人民检察院进行赔偿。

　　律师：护青员不构成犯罪

　　针对此案，松原市某律师事务所王律师分析，只有行政执法机关才有权作出暂扣和处罚处理，村委会和护青员都没有处罚权力，也不能扣押牲畜。但从司法谅解角度讲，护青员是执行村委会制定的《护青保收公约》，是在保护村民的共同利益，因此护青员的行为不构成犯罪。而由于公安机关的刑拘和检察院的批捕，导致于景和等人在看守所里被羁押9个月零4天，按照国家有关法规，公安机关和检察院应该给予他们适当的国家补偿。