近来，珠三角地区出现了成品油短缺的现象，一时间大家将矛头对准了油企垄断。那么，珠三角地区缘何出现成品油短缺？到底是否会出现全面的油荒？国内油价还有多大上涨空间等问题成为人们异常关注的焦点。

　　珠三角地区缘何出现成品油短缺？

　　单纯将珠三角地区缺油归结为台风、或是价格倒挂、或是成品油的出口牟利都是片面的，造成短期缺油的原因是多方面的。一是进入三季度以来，全国天气普遍升温，电力供应紧张致使部分柴油发电等用油增加；二是近期台风影响到成品油运输，特别是油船无法到港，而广东市场成品油的六成需要从北方调入；三是今年以来国际原油价格大幅飙升，导致国内原油与成品油价格倒挂，影响到炼油企业的生产积极性，特别是那些没有上游业务的独立炼油企业成本上升压力巨大，上半年原油加工量增幅有所回落；四是有关“进入高油价时代”的议论产生了油价还会继续上调的强烈预期，导致部分油商惜售、甚至囤积居奇。

　　国内市场成品油真的短缺吗？

　　从供给来看，上半年，油气勘探开发力度加大，原油生产明显提速，全国共生产原油8979.7万吨，同比增长4.8%，增幅为2000年以来的最高水平；原油进口6355.2万吨，增长4.1%.上半年，全国原油加工量1.45亿吨，同比增长7.9%，增幅同比回落10个百分点；进口成品油1570万吨，同比下降20.9%.石油进口增速放缓，一方面受国际油价高企的影响，另一方面也反映出国内市场石油需求的收缩。

　　从需求来看，上半年，国内石油消费增长5.6%，比去年全年回落近10个百分点；按照国际能源署的报告，中国上半年石油消费仅增长1.5%，因而又出现了上半年中国经济增长是否被高估的疑问。通过国家宏观调控和相关产业政策的落实，高能耗产业的增长及相关产品出口受到抑制，高油价本身也会抑制石油消费以及去年高基数等因素，我国石油需求增速明显放缓。

　　总的来说，今年以来，国内原油生产明显提速，虽然石油进口增速放缓，但国内石油消费也出现明显减速，国内市场供求基本平衡，不存在成品油短缺，更不存在普遍的油荒问题。

　　国际油价将走向何方？

　　综合石油开采成本、运费、技术进步以及能效提高等因素分析，目前石油供需双方可接受的一般均衡价格在每桶40美元左右；而目前每桶逼近70美元的国际油价已经是上世纪90年代均价的3倍多，也明显超出40美元的均衡价位；另外，如果国际油价再向上突破的话，对世界经济的直接冲击和滞后影响将逐步显现，世界经济走势面临逆转的巨大风险。而且，目前国际油价中存在明显的泡沫成分，投机国际油价的风险日益加大。因而国际油价将处于阶段性高位。但是，国际油价回落空间有限。下半年，全球原油供求依然处于脆弱的平衡状态，地缘政治风险、飓风等不确定性因素仍将折磨油价敏感的神经，巨额国际游资大肆投机炒作，不会轻易退出国际油市。因此，下半年国际油价仍将高位运行。

　　国内原油开采成本每桶12美元

　　下半年，国际油价将保持高位运行，国内经济仍将保持较快增长，国内成品油供求依然偏紧，而且目前价格倒挂问题尚未根本解决，因而国内油价仍然存在上涨的可能性和上调的空间。但是，短期内，国际油价处于阶段性顶部，国内油价已经连续多次上调，石油相关行业和消费者开支压力不断加大；就生产成本而言，一般认为我国原油开采成本在每桶12美元左右，即使考虑到高油价刺激高成本原油的开采因素，目前高达每桶60多美元的油价使原油生产有着巨大利润空间；而且，相比主要石油消费国而言，美国、日本人均GDP分别是我国的31倍和28倍，收入油价比的巨大差距反映出我国居民对于高油价的承受力明显低于美日等国。因此，国内油价继续上涨空间比较有限。

　　综合上述分析，短期内，政府相关部门、石油生产企业以及经销商应当通力协作，有序调拨油品，坚决打击投机、掺假、哄抬油价的行为，进一步规范石油市场，保证国内成品油的稳定供应。中长期来看，着力培育我国石油市场竞争体系，健全石油市场监管机制，理顺石油产品价格关系，保障我国能源安全供给。（作者单位为国家信息中心经济预测部）