新华网浙江、江苏频道 (记者朱立毅、姜帆、蔡玉高 文/摄)“晚上八九点亮着灯是加班，可到了凌晨还一直亮着，那一定是忘了关灯。”“一长串车队从机关大院出来，每辆车里都稀稀拉拉坐一两个人，这不也是浪费嘛！”“大热天，机关的办公室里开着窗，肯定是边打空调边透气，他在自己家会这样吗？”……
面对建设节约型社会的倡议，一些“较真”的群众便把目光对准了党政机关。机关大院的门口、政府办公室的楼下，到处都是监督的眼睛。在电力缺口巨大的长江三角洲地区，整天都因为电荒影响经济而愁眉不展的政府机构，他们的节能到底做得怎样？
电荒之夏“探”节能
六部电梯只开了两部，这是许多人在杭州市江干区政府吃的“下马威”。在区政府办公室，好多公务员边埋头干活边打着扇子。原来，区政府规定公办室的空调不得低于26℃，工作时难免出出汗，区里就发给每个公务员一把印有公民基本道德规范的“文明扇”。
“因为办公室里严格要求，现在我已经把节约带回了家。”江干区一位公务员说，过去家里开空调，总是打到21℃，现在提高到了27℃，感觉也不错。
“坐电梯不如爬楼梯，爬楼梯可以健身体。”这是贴在杭州市政府办公楼电梯间里的一句打油诗。有公务员告诉记者，其实这句提醒早在一两年前就已经贴上了，可是现在全市用电吃紧，爬楼梯的意义就显得不同寻常了。
江苏省机关后勤部门也对公务员出行的“大排场”作出了限制：“公务活动用车能多人同行的，不分乘多辆车；集体公务活动的，不得分散使用多辆小客车。”
这个省还对机关的用水精打细算，把主意打到了隔夜水和雨水上。机关后勤部门要求，机关办公楼要设置一些盛放暖壶和茶炉隔夜水的器具，专供保洁人员冲洗墩布，此外，有条件的机关还要建立再生水回收利用和雨水收集系统，尽可能利用中水进行绿地养护。
不仅仅是江苏和浙江，财政实力同样充裕的上海也表现得“斤斤计较”。从刺眼的阳光下走进上海市政府所在的人民大厦，进门时记者突然感到光线暗了下来，一时还有些不太适应。原来，人民大厦走廊里的照明灯每三盏只亮一盏，办公室的灯也没有开足。
在上海市机关事务管理局一名工作人员的办公桌上，记者看到了一份特殊的台历，上面印着“节能三十六计”，图文并茂，通俗易懂。办公时，大家一抬头就能看到节能小技巧。
政府应成为节能的表率
前不久，一组调查数字曾在全国引起了极大反响：我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的5％，能源费用超过800亿元。据测算，政府公务员1天的耗电量，够普通百姓用19天。此外，政府办公大楼的建设、公务车的购置等，都不同程度地存在浪费现象。
于是，一些“较真”的群众便把目光对准了党政机关。“他们会观察你大热天是不是开着空调又开窗户，也会在晚上张望一下机关的电灯是不是还亮着，”浙江省政府的一位工作人员说，“如果有机会进政府大院，他们也许还会看一看办公楼的水龙头是否拧紧。”
“政府机关应当作好表率。”国务院总理温家宝在谈到建设节约型机关时提出，中央和国家机关带头抓好资源节约工作，不仅对控制和降低资源消费增长有着直接的重要作用，而且对引导和推进全社会节约资源会起良好的示范作用。
为了号召政府节能，减少空调所需的能源消耗，温家宝总理在国务院的一次会议上率先穿起了“节能装”：不系领带、不穿西装，上身只穿一件半袖的衬衫。他提倡，机关工作人员在今夏把西服和领带放在家里，身着便装上班。
不久，在上海、江苏和浙江机关后勤管理部门关于节约能源的通知中，多次出现了“自觉接受社会和群众监督”和“带头厉行节约”等字眼。上海市人民政府机关事务管理局局长陈兆丰说：“政府的财力不是问题，但它应该为老百姓做节能的表率。”
作为我国经济最发达的地区之一，长三角各地政府财政实力相对充裕，去年，仅这一地区的16个城市就实现财政一般预算收入2420元。“我们的政府不但应该是个责任政府、法制政府和服务政府，更应该是个节约型的政府、低成本的政府。”陈兆丰说。
节约将成为政府考核内容
“政府的运作无需成本核算，机关耗能由公家埋单，不需要个人掏腰包，‘花公家的钱不心疼’，因此机关内缺乏节约的动力。”一位机关后勤部门的工作人员分析说，“此外，地方财政实力的持续强劲增长，也让一些官员有了讲排场、比阔气的物质基础。”
当前政府机构中的资源管理机制缺失、资源浪费现象惊人，已成为资源节约利用的一大薄弱环节。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说，我国一直没有统一的政府机构能源消耗标准，没有建立有效的能源体制报告制度，没有节能考核奖惩制度，整个政府节能工作基础薄弱，没有相应的规划和政策，成为节能监督工作的“盲区”。
事实上，早在今年3月，温家宝总理就在政府工作报告中明确提出，要建立科学的政府绩效考核体系。而发达国家就把节约能源、节约资源作为政府绩效考核的一项重要内容。
目前，江浙沪的各级政府机关正打算将节能措施实现由制度向机制转变，将各机关的节能效果与行政经费使用预算挂钩，以其节约的情况来决定部分行政办公经费的拨付。
上海市政府机关后勤管理部门有关负责人表示，虽然水电费在整个行政经费开支中所占的比例不大，但他们正在酝酿的考核机制却可以影响到一个部门最高20％的财政预算。
在江苏，省级机关事务管理局要求各单位成立资源节约领导小组，明确责任部门和责任人，并建立资源消耗统计制度，检查督促本单位资源节约工作，提出对本部门资源节约的具体规划和措施。根据意见，江苏省民政厅已提出，将建立资源节约岗位责任制，将资源节约纳入单位日常管理和工作考核。
在加快节能设备改造的同时，浙江省省级机关事务管理局已对建筑独立的单位，如警卫中队、文印中心、通讯公司、食堂、油库和幼儿园等加装水、电表，实行计量考核。（完）
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