中新社海口八月十八日电(记者王辛莉)海南省省长卫留成今天在此间举行的全省法制工作会上强调，政府制定规章应注重制约行政权力，重在“治官”、“治权”。

　　卫留成表示，政府依法制订规则，要避免部门利益法制化；要处理好政府与企业、市场和社会的关系，政府管不好的事，应服从市场经济规律，交给企业、市场和社会按自身规律办；要体现社会公平原则，对弱势群体如中小企业、下岗职工，政府应通过规章保障其权益；对历史遗留问题，新官不能不理旧账，政策必须连续、依法办事。

　　今年以来，海南省相继出台一系列“治官”、“治权”的规章。《海南省行政首长问责暂行规定》对监督行政决策者，促进行政首长依法履行职责、预防行政过错、提高行政效率具有重要意义；《海南省规范性文件制定与备案登记规定》规定各级政府和部门制定的文件，未经法律审核不得提交审议，未备案登记不得公布，未经公布不得实施。该规定旨在治理政府“法力无边”的各种文件，是一部典型的“治官”规则。

　　卫留成强调，海南目前面临发展机遇期，但也是各种矛盾凸现期。投资环境成为制约海南发展的主要瓶颈，政府依法行政成为改善投资环境的关键。

　　卫留成告诫，政府是执行机构，不仅要依法行政还要加大执法力度。担任要职的政府官员要认真学法、懂法、用法和执行法律。有些部门和官员有法不依、拖拉执行或执法“走样”，影响了政府形象。他透露，海南省政府将加大依法行政监督力度，在今年第四季度公开接受社会、市民投诉，对部门和官员进行评议、问责。