日本首相小泉纯一郎18日在东京和7个中美洲国家的领导人举行首脑会议。小泉在峰会上承诺日本向这些中美洲国家提供90亿日元（约合8200万美元）的政府开发援助和1亿美元的优惠贷款。中美洲国家也投桃报李，使小泉政府如愿以偿地得到最想要的礼物：支持“四国联盟”提出的联合国安理会改革决议草案。

　　洞悉用意漫天要价

　　长期以来，中美洲在日本的外交格局中一直处于极不显眼的地位。日本和中美洲国家领导人上一次首脑会议于1996年在哥斯达黎加举行，在此后长达9年的时间里，类似的峰会再也没有举行。但是，最近几个月，日本驻中美洲国家的外交官再次紧急行动起来，安排小泉和中美洲国家领导人举行第二次首脑会议。对于此次会议的目的，日本共同社的分析说得最为直截了当：为了获得这些国家对日本成为安理会常任理事国的支持。

　　日本邀请哥斯达黎加、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、萨尔瓦多、巴拿马和多米尼加的领导人出席在日本爱知县举行的世界博览会，并安排小泉在18日和这些国家领导人举行会晤。

　　为了赢得这些国家在联合国的选票，日本政府出手慷慨大方，宣布向中美洲地区提供90亿日元（约合8200万美元）的政府开发援助，帮助萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯等国改善本国的基础设施。此外，日本国际合作银行和中美洲经济一体化银行签署协议，日本向中美洲各国提供1亿美元的低息贷款，帮助减少温室气体的排放量。日本在今后5年还将为中美洲国家免费培训1000名年轻精英。

　　中美洲国家知道，这是一个向日本要价的难得良机，于是纷纷狮子大开口，提出了一系列条件，要求日本提供经济援助，增加在中美洲地区的投资。对于这些条件，日本政府不得不一一应承。

　　日本“割肉”换取支持

　　不过，日本政府也得到了他们迫切希望得到的东西，那就是7国对日本成为安理会常任理事国的支持。首脑会议结束后发表的《东京声明》称，中美洲国家支持由日本、德国、印度和巴西四国提交的联合国安理会改革决议草案。日本外务省官员说，这些中美洲国家领导人表示，上述决议草案“对中美洲这样的发展中国家有利”。

　　这些话在日本政府听来的确十分受用。小泉在和尼加拉瓜副总统何塞·里索举行会晤后向新闻界表示，日本政府十分感谢中美洲国家的“热情支持”，并且希望在关于联合国改革的问题上继续和中美洲国家“保持合作”。

　　分析人士指出，为了能在联合国大会的表决中争取到三分之二的赞成票，日本政府展开声势浩大的游说和拉票，并且将重点集中在非洲和拉美这两个大“票仓”上。由于非洲国家已经拒绝四国联盟的决议草案，单独提交了一份草案，而南美洲国家无法形成统一立场，使得“四国联盟”的如意算盘落空。所以，日本迫切希望中美洲和加勒比地区能够集体支持“四国联盟”，为了达到这个目标甚至不惜重金。

　　经援外交屡屡碰壁

　　事实上，日本政府为了实现“入常”的目标制订了多项策略，其中之一就是加大经济援助力度，争取非洲国家的支持。在今年4月举行的亚非首脑会议上，小泉承诺对非洲的经济援助在3年内增加一倍。在今年6月的八国集团财政部长会议上，日本财务大臣谷垣祯一宣布日本向非洲银行每年提供2亿美元优惠贷款。与此同时，日本外相町村信孝先后访问了文莱、越南、柬埔寨三国，宣布支持越南加入世界贸易组织，并承诺向越南和柬埔寨提供经济援助。

　　但是日本的经援外交却一再碰壁，到目前为止只有寥寥几个国家同意成为提案的联署国。非洲国家已明确拒绝和“四国联盟”共同提交联合国改革决议草案，柬埔寨则表示尚未做出最后决定。部分日本学者认为，日本的外交视野缺乏大气，过分看重金钱的作用，功利性太强，结果却往往适得其反。冯俊扬