新华网杭州8月20日电题：人民至上——记“全国优秀公安局”浙江省嘉善县公安局（上）

　　新华社记者李薇薇、方益波

　　“人民至上”。

　　这句沉甸甸的话语，对于浙江省嘉善县公安局400多名干警来说，不只是个口号，而已经成为一种潜意识，融入每个人的一言一行之中。多年来，他们始终带着对人民群众的深厚感情做好点滴小事，把实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益作为公安工作的出发点，不断推出和创新亲民便民利民举措。

　　为人民服务，点滴之处见功夫

　　在魏塘镇罗星社区民警杨晓勇随身携带的皮包里，记者见到这样几件“宝物”：印泥、图章、警民联系卡、针对投资者、务工者、房屋出租者等不同对象的提醒卡，一本密密麻麻记满县直有关单位、社区干部居民、治保员、劳动保障员、修锁匠的电话号码本，还有一份他自己用电脑设计打印出的社区彩色平面图，辖区内的每一家住户、每一处设施都用不同符号标注得清清楚楚……

　　“别小看这几样东西，带着它们无论走到哪，遇到治安案件和纠纷，就可以马上处理。”杨晓勇自豪地说。

　　在嘉善县公安局，为人民服务不是一句空话。除了这个“万能包”，记者在每个社区的警务室门口都还看到一个“联系箱”和“告示牌”，上面写明民警的接待办公时间和联系电话。

　　“走百家门，知千家情，办众人事”，是嘉善县公安局对每个民警的要求，全心全意为人民服务的宗旨也化为嘉善公安日常的警务。然而，2000年3月，一个新建小区发生的一起窃贼当着邻居的面公然行窃的案件引起了民警的思索：如何改变不少人同居一楼，却彼此不知姓名的状况，既有利于社会治安的综合治理，又有助于社会主义的精神文明建设？

　　于是，嘉善县公安局又推出了“友邻守望卡”制度，民警们将小区里每家每户的姓名、职业、联系电话等资料汇集起来，在征得同意后，统一制作成一张卡片，发放到同一楼梯居民手中，方便他们互通信息，相互照应。

　　小小的“友邻守望卡”，让过去很少来往的邻居变得熟悉友好了，互帮互助蔚然成风。家住浒弄社区银丝新村的罗林萍告诉记者，有一年冬天，楼道里的总水管冻裂了，幸好楼上的大姐没上班，她按照“友邻守望卡”上的号码，挨家挨户地打电话通知，让大家避免了损失。“也是因为那一次，大家相熟起来。现在，我们都把这个卡放在电话机旁，一有事就互相通个气。”

　　此外，嘉善县公安局还开展了为弱势群体办证上门服务等“十上门”活动，推行“一二三四五”为民服务工程，每名社区民警每月开一次警务通报会，联系二家困难户，建立三个警民共建单位，发放四张工作联系卡，熟记水工、电工等五个电话号码等，不仅密切了警民关系，也使民警牢固树立了人民至上、服务为先的观念。

　　细微之处见真情。如今，县公安局所有办证服务窗口都是低台敞开式，触摸式多媒体电脑让办事程序一目了然，老花眼镜、常用药品、针钱包等一应俱全的“便民箱”、擦鞋机、雨具等都让前来办事的人处处方便……

　　对人民负责，群众利益无小事

　　在嘉善县经济开发区有一则广为流传的“笑话”：

　　2004年11月的一个晚上，县110指挥中心接到一个“开发区一工地厕所旁有人掩埋可疑物品”的报警电话，立刻指示附近金嘉派出所的民警前去处理。坑挖了一个又一个，却始终没有发现可疑物品，报警人的手机也已关机。当时还下着雨，民警们的身上都被淋透了，粪坑里溢出的污水弄脏了他们的脚。可他们却没有放弃，最终在零时挖到了一具狼狗的尸体。民警们松了一口气的同时，还没忘互开玩笑：“当警察这么多年竟被一条死狗耍了。”

　　记者找到了当时的民警之一——周斌。这位年仅32岁的小伙子憨厚地说：“当时其实也有点犹豫，可是想到万一是尸体，会失去破案的有利时机。如果是危险品，对群众的影响可就大了。我们就又下决心一定要查清楚。”

　　对于嘉善公安来说，人民的安危高于一切，人民的利益高于一切。正是胸怀对人民高度负责之心，他们无怨无悔用尽自己的每一份力。县经济开发区党委副书记陈土其感慨地说：“他们把这件事当成笑话来说，我们老百姓在心里却是说不出的感动。有这样一群尽职尽责的警察，还有什么不让人安心、放心的呢？！”

　　在2002年，随着摩托车、助动车在嘉善的兴起，丢失和盗窃案件也一度上升。为了防止这种现象的发生，嘉善公安局在县城各居民区和公共场所建立停放点，落实保安力量看管，而且自加压力，组织民警日夜巡逻，对所有露天停放而又不上锁的摩托车、助动车代为加锁，并贴上标签，告知联系办法，随时提供开锁服务。

　　此举一出，全县哗然。一些车被加锁的群众，有时因觉得不便，口出怨言。为了人民财产的安全，民警们依然天天巡逻在街头，不厌其烦地为“粗心”的车主们加锁开锁，终于换来了越来越多人的理解与支持。仅仅两个多月，车辆上锁率提高到90％以上。

　　数据或许更可以反映嘉善公安干警的这种责任心：多年来，县公安局信访案件办结率达100％，全县没有发生过一起重大集体上访和群体性事件。全局没有发生刑讯逼供案件，无一起错案、无一起行政复议案件变更撤销裁决。2002年至2004年，全局批捕率达到99．2％，移送起诉率、准确率均达到100％。

　　让人民满意，一枝一叶总关情

　　8月16日中午，记者独自一人来到魏塘镇派出所报警大厅，恰好赶上这一幕：一位阿婆满面愁容地走了进来，值班民警徐战明急忙站起来迎了上去，一边安慰她，一边问清情况。原来这位阿婆在医院输液时，好心帮人去叫护士，却把包丢在沙发上被人拎走了。

　　“包里钱倒没有多少，只是老伴的医保卡，还有股票交易的密码都在里面。好几万的股票呢，要是被人取走了可怎么办呀。也没法去看病了！”这位60多岁的李婆婆真是愁坏了。

　　“别着急，对面就是劳保局，医保卡可以去补办。密码也能改。如果有人捡到，我们会马上和你联系。”小徐手脚麻利地在电脑上做好笔录后，又主动替她想办法，仔细告诉她要注意的事项。听着小徐的话，李婆婆的脸逐渐明朗起来。

　　这只是嘉善公安在日常警务中最普通的一个剪影。在交警大队、消防大队、各办证窗口、警务室，无论是哪一个警种，民警们都自觉地把“群众满不满意”作为评判工作的唯一标准。嘉善县公安局局长陶深明说得最多的一句话也是“我们所做的一切都要让群众满意”。

　　或许正是如此，让我们理解了这些常人看来有点“冒傻气”的做法：一位小女孩的父母离婚了，她就找到警察叔叔帮忙劝他们和好。民警杨晓勇为此跑了不知道多少趟，做了多少工作，还真使这对夫妻复婚了；魏塘镇派出所警队长王雪锋是全县第一个“民工村”的发起者和参与创建者，为了探索“以外管外”的管理模式，自己贴了不少钱帮助成立民工管委会，把民工们组织起来……

　　付出就会有收获。平均年龄只有33岁的嘉善公安干警赢得了群众的交口赞誉：全局所有派出所都是县以上“人民满意派出所”，所有窗口警种都是县以上文明单位。县人大组织“数万群众评公安”，满意率达到95．5％。嘉善县公安局也从1995年以来，先后5次被评为“全国优秀公安局”。