俄不断提高石油出口税挫伤出口商积极性

　　上周，有媒体引述俄罗斯铁路公司的说法，称今年上半年，俄罗斯对华出口的石油总量，没有达到中俄政府去年在北京商定的500万吨，其原因是受铁路运输能力的制约，西伯利亚铁路罐装能力不足所致。

　　受此影响，今年上半年俄通过铁路对华出口的石油总量仅为370万吨。俄方今年全年也无法达到向中国全年运送1000万吨原油的计划，预计供应量将下调30％，降至700万吨。

　　然而，记者从其他渠道得到了完全相反的说法：8月17日，俄地区新闻通讯社报道，俄远东铁路局长扎伊琴科向新闻界宣布，俄罗斯铁路系统完全有能力保障将来的“东西伯利亚－太平洋”石油管道系统的石油运输量。他介绍说，以目前的远东铁路、后贝加尔铁路和东西伯利亚大铁路，即使不需要增加

　　投资，便已经具备了相应的运输能力。油罐车也相当充足。既然俄罗斯铁路有能力保障将来的“东西伯利亚－太平洋”石油管道的运输量，那么同样有能力每年向中国输送1000万吨石油。该管道的年输送能力是3000万吨－5000万吨。从东西伯利亚石油集散地铺设到阿穆尔州的斯科沃罗季诺，然后从那里分别通往中国和日本海沿岸港口。其中通往中国的部分铺设支线管道，主要通往日本海港口的部分，则通过东西伯利亚大铁路运输。任何方向的输送能力都不低于1000万吨。

　　目前，由双向线路及电气化牵引构成的俄罗斯西伯利亚大铁路，其运输能力远远没有释放，所以俄方在多种场合，向中国、日本和韩国及欧洲推销这条铁路的服务，意图在亚欧贸易运输中获得份额。从今年5月开始，中国开通了经过这条铁路直达德国的集装箱班列。

　　此外，据中国铁道部公布的的消息，截止到7月底，中俄双方经过满洲里和绥芬河两个铁路口岸的出口物资运输量超过了1100万吨。按照这个速度，今年全年运量应该达到双方约定的2000万吨。再加上中俄贸易还有蒙古及哈萨克斯坦两条铁路通道，每年1000万吨石油的运输应该能够实现。

　　既然如此，到底是什么原因制约了中俄石油贸易？事实是：自从尤科斯事件发生后，俄罗斯政府不断提高石油出口税，以致俄方出口石油的收入低于其国内市场，石油公司出口积极性不断受挫。

　　仅从2004年2月1日起，到今年6月1日，俄罗斯方面就先后5次对石油出口提高征税税率：第一次提高到每吨41．6美元；第二次，即去年8月3日提高到每吨69．9美元；去年12月1日，提高到101美元；今年4月1日，提高到每吨大约102美元；今年6月1日起每吨136．2美元。

　　面对不断增长的税率，去年，尤科斯公司首次尝试向政府部门申请降低出口到中国的石油税率，今年3月俄罗斯石油公司（R o sneft）和俄罗斯铁路公司多次分别向政府提交申请，要求降低对华石油出口税率。但俄政府的政策是，只有当一家公司向中国的石油出口量达到3000万吨时，税率才有可能降低10％。